? 近來，國家相繼出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策，與水泥行業密切相關的有：鐵道部——2008年爭取超額完成500億元，2009年鐵路建設投資6000億元。交通運輸部——2008年完成8000億元，2009年近1萬億。住房和城鄉建設部——3年9000億元投資廉租房建設。這些組合政策將會對水泥行業產生哪些影響呢？

? “國家的新政策肯定會給水泥行業帶來一些好的影響。”北京市琉璃河水泥有限公司王先生在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。據統計，今年前10個月，全國生產水泥11.35億噸，同比增長2.7％，與去年同期14.2％的增長相比，增速大幅下降。重點建材企業水泥平均出廠價10月份繼續回落。

? “對水泥行業這種受投資拉動型的產業來說肯定會有一定的拉動作用。其中，最主要的還是大型基建項目對水泥市場需求的拉動。但單從政策傾斜來分析行業是否加大還不太合理。”11月21日，一位不愿透露姓名的建筑行業分析師在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。

? 她表示，政府投資的效應還不可能很快體現在水泥行業利潤的提升。首先，國家4萬億投資不是純粹的增量投資，只是國家投資預算下來有4萬億，平均到每一年只有2萬億，實際能夠產生的拉動效應并不一定會有預期中那么大；其次，固定資產投資一方面來自政府預算，另一方面主要是依靠企業自籌資金。現在短期內的狀況是依靠政府投資來緩解自身投資的下滑，從而防范經濟下行的風險。預計到明年2季度開始投資的效應可能會慢慢地顯現出來，政府投資的拉動會使得明年固定投資呈現一個穩步增長的態勢，所以對明年水泥需求方面還是比較樂觀的。但對于2010年的整體情況還是比較謹慎的，這主要是看企業自籌資金會不會回落。當然，在國家資金投入和企業自籌資金沒有回落的情況下，對水泥的需求不會下滑。

? 事實上，對于水泥行業未來的走向業內也沒有形成一致的觀點。持較為樂觀看法的行業分析師認為，政府以加大鐵路等基礎設施建設的手段維持經濟增長，及淘汰落后產能將有效防止供需嚴重失衡。來自東方證券的建材行業分析師羅果認為，水泥主要用于基礎設施建設、新農村建設和房地產，所占比例分別在40％、35％和25％，雖然對2009年房地產投資增速預期悲觀，但交通部醞釀的5萬億元交通基礎建設以及此次國務院確定的4萬億元投資預算，對基礎設施和新農村建設持相對樂觀的預期。

? 但也有部分行業分析師的擔憂并沒有完全消失，對水泥行業保持較為謹慎的態度。一方面2009年水泥價格及行業盈利仍將受到產能釋放的壓力；另一方面，國家政策的執行力度和進度仍有不確定性。國泰君安的韓其成認為，對水泥的擔心主要仍是供給端，2008年水泥投資或將達到1000億元規模，目前計劃投資增速高達64％，預期2008年~2009年水泥產能增加或在2.6億噸左右，而預期水泥需求增加只在2.1億噸左右，因此，供需壓力依舊存在。