那么，水泥行業中為什么落后產能占有如此大的比例？落后產能淘汰對節能減排的影響有多大？如何避免出現局部地區新上項目過度密集導致的利潤下降等現象？中國環境報記者近日就此專訪了丹麥史密斯（中國）公司高級技術顧問、英國ICR《國際水泥評論》雜志亞太區高級編審、中國水泥網高級顧問高長明先生。
話題一：我國為什么有大量的立窯要淘汰？
作為100多年前的主要水泥生產工藝，立窯在我國目前水泥生產中所占比例仍然較大，合適的比例應為10%左右。
記者：水泥工業中什么樣的產能是落后產能？為什么我國落后水泥產能占有比例如此之大？
高長明：目前，立窯、濕法回轉窯等均屬于需要淘汰的落后工藝。尤其是立窯，作為100多年前的主要水泥生產工藝，在我國目前水泥生產中所占比例仍然較大，這在其他國家是絕無僅有的現象。立窯也是現階段我國主要的淘汰對象。
之所以立窯生產工藝在我國水泥產能中比重較大，與我國特殊國情有關。
早在1910年前后，我國就在唐山、廣州、黃石等地相繼建立了200噸～300噸/日的小旋窯水泥生產線；上世紀50年代，我國陸續建設了大同、永登、昆明等若干由前東德、羅馬尼亞和捷克等國進口的先進濕法窯水泥廠。雖然那時我國尚不能自己制造成套水泥生產設備，但是在購買國外水泥裝備方面其技術起點比較高，緊跟國際先進水平。1953年，我國水泥產量為385萬噸，當時已經處于落后淘汰水平的立窯水泥只占總量1.3%，1957年水泥總產量達686萬噸，立窯水泥占2.7%，總體技術結構基本合理。
但在大躍進時代，由于立窯工藝簡陋、投資小、成本低、見效快，這種原本行將消亡的工藝重新開始大行其道，把我國水泥工業總體技術水平一下子拖后了四五十年。1960年，我國立窯水泥占全國總產量的比例上升到30%，1970年為41%，1980年為68%，1990年則達到了81%。
改革開放以后，經過20多年艱辛努力，我國水泥行業終于走上了科學健康的振興之路，在2000年基本解決了5000噸～10000噸/日PC窯成套水泥裝備的國產化問題，此后，新型干法水泥窯在我國迅速興起，以立窯為主的落后水泥產能開始被大批淘汰。
但是，經過長期的發展，立窯工藝在我國已形成了不同的技術層次，主要有土立窯、普通立窯、機械立窯和改進后的機械立窯（先進立窯）。其中土立窯和普通立窯是現階段要淘汰的主要對象，部分機械立窯和先進立窯在新型干法窯還未覆蓋的地區有一定的市場，可作為邊遠地區水泥生產的一種補充，暫時保留。
我認為，最終立窯產能占總水泥產能的比例可保留在10%左右，任其按照市場規律發展。如果在現階段刻意去淘汰所有落后產能的話，需要更多的經濟支出，不合算是不必要。
話題二：淘汰之后為何又出現新的落后產能？
在PC窯取代立窯的過程中，出現了“以劣替劣”的現象，以粗放型的PC窯產能圈占立窯淘汰形成的市場空間，只求速度，不求質量，盲目發展出現“浙江現象”。
記者：我國目前水泥落后產能淘汰情況如何？在淘汰過程中存在哪些問題？
高長明：根據國務院印發節能減排綜合性工作方案規定，“十一五”期間應淘汰落后水泥產能2.5億噸。從目前的情況來看，PC窯發展較快，替代情況良好，至今年年底即可提前完成淘汰計劃，屆時，落后水泥的產量占我國水泥總產量的比例將低于30%。
在淘汰落后產能的同時，也出現了其他問題，最有代表性的就是由于盲目發展而產生的“浙江現象”。
浙江、江蘇、山東、河北和廣東，過去都是立窯水泥生產大省，是落后產能淘汰的重點和難點，但這項工作與經濟發展水平關系密切，目前，除了河北仍有30%以上的立窯生產線之外，其他幾個省份通過有效的經濟補償措施，落后產能淘汰工作進展順利。尤其是浙江，在2007年已實現全部淘汰。但“浙江現象”的出現，又給我國水泥產業的低水平PC窯的發展模式敲響了警鐘。
區域范圍水泥產業的大起大落對全國的水泥產業造成了極大影響，我們應該從中吸取教訓。總體來說，“浙江現象”出現的主要原因有：追逐短期利益，缺乏辦企業的素養；對新技術沒有真正吃透；管理理念未能從根本上轉變；對市場的預測和把握能力不足。
相對于浙江，江蘇省新建項目水平較高，落后產能淘汰穩步推進，目前尚有15%左右的立窯產能。
話題三：如何避免再次出現“浙江現象”？
近幾年，我國平均每年淘汰落后產能5000萬噸，新建項目的產能達1.5億噸，每年凈增加的產能約1億噸，應適時控制項目建設速度和發展規模，并注重區域平衡發展。
記者：水泥產業區域發展不均衡，是否會再次出現“浙江現象”？
高長明：“浙江現象”并不是必然現象。適時控制項目建設速度和發展規模，使其與落后產能淘汰和市場需求的步調相協調，反而可以促進水泥產業的發展，加快落后產能淘汰的步伐。
在淘汰落后產能的過程中，總體產能相應提升，是正常的發展規律，加上設備國產化使得投資大大下降等因素，新建水泥項目幾乎是遍地開花。近幾年來，我國平均每年淘汰落后產能5000萬噸，新建項目的產能達1.5億噸，每年凈增加的產能約1億噸。此外，在PC窯沒有覆蓋到的部分地區，雖然一部分立窯已經被關停，但仍根據市場需求情況或開或停，有時還會生產出假冒偽劣產品。
但各地區發展不均衡，貴州、甘肅、青海、內蒙古、吉林和黑龍江等省區，水泥產能相對還不足，可以繼續鼓勵建設，但東南和中部地區的市場供需已經飽和，尤其是河南、陜西、四川、重慶等地，如果不及時剎車，極有可能造成產能嚴重過剩。
比如，重慶市水泥總產能已接近1億噸；而河南省近年來水泥項目建設速度直追當年的浙江省，去年，中國水泥協會向河南省水泥協會發出警告，今年以來，河南稍放慢了新項目的建設，同時加速了小球磨（小水泥磨）的淘汰進程。