一場針對過剩產能的調控風暴已經掀起。記者獲悉，9月30日國家發改委正式暫停對鋼鐵、焦炭、電石、煤化工、風電整機設備、電解鋁和船塢、船臺項目的審批，暫停時間為2009年到2011年。同時，國家發改委還叫停了地方政府對這些行業新上項目的備案權。

這意味著，官方試圖做到在2012年之前，上述七大行業新建項目全部停批。

控制新上項目的同時，對一些行業現有產能的淘汰力度也開始加大。發改委相關官員透露說，他們正在敦促地方政府拿出三年內具體的淘汰目標，并要與地方政府簽訂產能淘汰目標責任狀。發改委和相關部門還正在考慮對各地的產能淘汰進展進行大清查。

國家發改委產業政策司官員對本報表示，此輪對過剩產能的治理，“堅決把住新增產能，同時淘汰已有產能，我們希望能通過三年的時間，把這個問題解決好。”

除了上述兩個政策，信貸、土地、環評、修訂《產業結構調整指導目錄》等配套政策組合，均已經開始啟動。據悉，國土部正在修訂《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。

新項目一律停批

國家發改委相關官員對本報表示，在控制新增產能方面，主要采取兩種手段，一種是部分行業所有項目一律停止新建和擴建，這些行業主要包括：鋼鐵、煤化工、焦炭、電石、風電整機設備、電解鋁和船塢、船臺項目。該官員稱：“這七個行業，已經是多年來產能過剩最為突出的行業，堅決要從源頭上把住。”

另一種手段是采取等量淘汰的方式，這些行業主要包括水泥、平板玻璃、多晶硅和造船。相關官員稱，之所以采取等量淘汰的手段，主要是為了這些行業的升級換代，提高技術含量和升級產品結構。

該官員說：“有些行業是屬于新興行業，比如多晶硅，這需要政策引導發展，有些行業盡管整體總量已經過剩，但是存在與市場的有效需求不對應的情況，比如造船行業，我們在海洋工程方面的產品幾乎是空白。”

中國在上述行業的產能過剩已經相當嚴重。

中國2008年鋼鐵產量是5億噸，但實際產能已經是6.6億噸，加上部分在建項目，國內總產能已經超過7億噸。

水泥方面，2008年我國水泥產能18.7億噸，目前在建水泥生產線418條，產能6.2億噸，另外還有已核準尚未開工的生產線147條，產能2.1億噸。這些產能全部建成后，水泥產能將達到27億噸，但市場需求僅為16億噸。

煤化工領域的重復建設現象也相當嚴重，產能過剩30%。2009年上半年甲醇裝置開工率只有40%左右。“逢煤必化、遍地開花”的局面已經顯現。

風電整機設備領域也出現了一哄而上的情況，截止到2008年底，全國已安裝風電機組11638臺，總裝機容量1217萬千瓦。目前，我國風電機組整機制造企業超過80家，國家發改委預計到2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模僅為1000萬千瓦左右。

產能過剩行業即將迎來的將是一場嚴厲的清理風暴。以煤化工為例，產業協調司巡視員熊必琳稱，“那些已經批了但還沒建的要停掉，今后三年要停止審批單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等煤化工項目。”

發改委官員10月20日對本報說：“不僅是煤化工行業，原則上所有產能過剩的行業都遵循上述辦法，尤其是被國務院點名的行業，不僅三年內不會再批新的項目，而且已批未建的項目，沒有特殊情況的話，都要停止開工建設。”