拉法基瑞安周海紅

對水泥政策的總體看法：

此次的產業政策中已經把“發展”兩個字去掉，變成了一個工業產業政策。在行業的“運行”方面提到了提升質量、控制數量。但在提升質量這一方面個人感覺分量不是很足，提升質量就是使企業能否具有競爭力、使行業能否具有競爭力的重要一環。我建議在產業政策中加入以下幾點：

第一點，創新應提到目前的發展重點。在產業政策第一章的第四條和第二章的第十三條都提出了管理創新和技術創新，但水泥行業產品的創新其實更重要。產品的創新首先應該對市場的發展有一個清醒的認識，例如：今后5年節能建筑、可持續建筑是未來的一個發展趨勢，水泥行業在這種發展趨勢中究竟扮演什么角色，行業的產品能否占領市場，都值得考慮。眾所周知，最大的能源“殺手”不是生產，而是建筑物，全球40%的能源是在建筑物的使用過程中消耗掉的。對于水泥行業來說，不應該只強調生產中的節能減排，還應創新出能為行業下游帶來節能減排效果的產品，這樣才能提高行業的競爭能力。目前，鋼鐵行業和許多新興化的產業都在沖擊這水泥行業，他們將來的發展很有可能把水泥和混凝土市場搶走，所以我們更應該把創新單獨提出，包括管理創新、技術創新、產品創新。這些認識需要政府、工信部帶領我們與上下游行業相關部門銜接，和上下游產業平衡發展。

第二點，提升我們的競爭力還行該加強安全管理。從相關部門的信息了解到，今年建材行業死亡事故275起，死亡人數299人，水泥行業還沒有相關統計。經驗證明，安全管理好的企業經營業績相對出眾。重視員工安全生產、加強安全管理，因為員工的健康與安全是企業的核心價值。

第三點，明確提出可持續發展的理念。國家已經把可持續發展作為了國家的發展戰略，水泥行業也應涉及此方面的內容，可持續發展有助于企業的運行。可持續發展體現在三個方面：1、企業可持續化的管理，就是把員工、客戶、社區、股東串聯在一起，擁有一種穩定的盈利能力和市場競爭力，企業才能穩定、可持續化的發展；2、加強環保意識，在生產過程中嚴格控制粉塵、硫化物、碳化物、二氧化碳，如果沒有在這方面做好工作，就會給我們賴以生存的環境帶來負面影響，同時影響企業的可持續發展;3、行業應承擔更多的社會責任。

個人幾點看法是：

第一章第四條中“能耗指標”，能耗指標作為一種管理指標、作為政策提出來有些過細，在管理過程中會出現許多指標，提出能耗指標是否也應該提出其它指標，我個人認為把指標所涉及的法律法規以及標準的文號放進去就夠了。

第二章第十條，把環保和循環經濟一起講會造成誤解，環保和循環經濟是兩個獨立的概念，并且兩個都有相關法律，如果一起講將會造成一個誤解，搞循環經濟是在為環保做貢獻。

水泥行業循環經濟面臨三大瓶頸，1、技術瓶頸；2、行政市政管理瓶頸；3、扶持政策瓶頸。我們的政策法規規定不細，否則循環經濟就是空話，很難實施。

第五章三十一條，關于資源綜合利用的增值稅退稅的問題（156號文件）。所涉及的計算公式是錯誤的，希望得到盡快修正。作為一個長遠的計劃沒有問題的，但企業今年的損失如何處理，對企業也會造成不小損失。