今年中央“一號文件”提出將推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。繼家電、汽車下鄉(xiāng)政策之后，“建材下鄉(xiāng)”政策能否點(diǎn)燃農(nóng)村消費(fèi)的又一把“火”？

在今年的全國兩會上，部分人大代表特別是基層的人大代表認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”無疑是一項利民惠民的好政策，對改善農(nóng)村居民居住條件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民實現(xiàn)“安居”夢想有積極意義，應(yīng)盡快實施。代表們對實施好這一政策提出了建議。

一問：建材品種繁雜，如何確定“下鄉(xiāng)”目錄？

據(jù)中國建筑材料流通協(xié)會預(yù)測，“建材下鄉(xiāng)”正式啟動后，每年可拉動1000億消費(fèi)。對于正在醞釀中的“建材下鄉(xiāng)”政策，全國人大代表、湖南省商務(wù)廳廳長劉捷說，建材與家電不同，沒有相對統(tǒng)一的價格，同時，品牌紛繁復(fù)雜，質(zhì)量上也存在差異，要審慎研究出臺相關(guān)政策，對下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

“家電、汽車都有品牌和定價，下鄉(xiāng)補(bǔ)貼時非常明確，而建材就不一樣了，有成百上千個品種，定價不統(tǒng)一，質(zhì)量等級也多，要確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序。”全國人大代表、河北省承德縣朝梁子村黨支部書記楊秀華說。

目前，我國建材行業(yè)存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，競爭激烈，除了水泥、鋼筋、鋁合金等“大件”外，還有種類多樣的室內(nèi)裝飾材料，大到推拉門窗、小到陶瓷地磚，無數(shù)規(guī)模不一的生產(chǎn)廠家爭奪著這一市場。低價競爭、貼牌生產(chǎn)的“山寨” 產(chǎn)品也是司空見慣。如何確定“建材下鄉(xiāng)”品種，對于政府部門來說是件頭疼事。

楊秀華代表建議，“建材下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品首先必須是符合國家有關(guān)規(guī)定，有一定規(guī)模的正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。雖然農(nóng)村居民盼望物美價廉，但價格低廉、生產(chǎn)工藝和水平落后的產(chǎn)品絕不能被納入“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品范圍，這樣不僅保護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者的利益，也有利于淘汰落后產(chǎn)能。

二問：農(nóng)民建房圖便宜，消費(fèi)習(xí)慣如何改變？

全國人大代表、河北省張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長袁妙枝說，農(nóng)民的消費(fèi)水平畢竟偏低，農(nóng)村建材市場一般都是被三線品牌或“雜牌軍”占領(lǐng)，而建材行業(yè)一線品牌產(chǎn)品的價格比三線品牌要高出許多。“如果進(jìn)入‘建材下鄉(xiāng)’行列的主要是知名的一線品牌，會不會導(dǎo)致下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格過高，即使有政府補(bǔ)貼，也會超出農(nóng)民的購買能力？”

“確實存在農(nóng)民建房為了圖便宜使用劣質(zhì)水泥等建材產(chǎn)品的現(xiàn)象，但那是因為農(nóng)民對建材產(chǎn)品還不夠了解，對建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題還不夠重視。”全國人大代表、河北省邢臺縣前南峪村黨委書記郭成志說，通過建立“建材下鄉(xiāng)”的準(zhǔn)入制度，既可以讓農(nóng)民購買到質(zhì)量放心的產(chǎn)品，同時也能促進(jìn)他們逐漸轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

郭成志代表建議，“建材下鄉(xiāng)”分品種、分產(chǎn)品補(bǔ)貼，而不是建好房屋之后整體給予補(bǔ)貼，這有利于把低工藝、高污染、高耗能的產(chǎn)品拒之門外。

三問：農(nóng)民能得多少實惠，能否防止劣質(zhì)產(chǎn)品渾水摸魚？

“建材下鄉(xiāng)”，農(nóng)民能享受到多大實惠與建材價格密切相關(guān)。如何更好地控制建材價格，避免價格過高，是人大代表最關(guān)心的問題。

全國人大代表、福建省長泰縣巖溪鎮(zhèn)湖珠村黨支部書記陳文東表示，建材產(chǎn)品的價格是由市場決定的，不屬于國家調(diào)控的范圍，波動比較大。實施“建材下鄉(xiāng)”，需要國家對建材價格進(jìn)行調(diào)控，否則，即使有政府補(bǔ)貼，農(nóng)民能得到多少實惠也很難說。

除了價格，建材產(chǎn)品質(zhì)量也很關(guān)鍵。農(nóng)村市場上魚龍混雜，不能讓利民惠民的好事因為產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)，變成“坑農(nóng)”的壞事。全國人大代表、河北省秦皇島山海關(guān)區(qū)新建村黨支部書記蔡德寬建議，對“建材下鄉(xiāng)”采用品牌和經(jīng)銷商雙重準(zhǔn)入制，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品和經(jīng)銷商進(jìn)行考核準(zhǔn)入，這樣可以有效防止高污染、低質(zhì)量的產(chǎn)品下鄉(xiāng)。同時，如果發(fā)現(xiàn)“建材下鄉(xiāng)”產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，要立即根據(jù)產(chǎn)品退出機(jī)制取消其下鄉(xiāng)資格。