醞釀1年之久的新版《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》可能很快將出臺。中國證券報記者31日在“2010中國國際水泥峰會”間隙拿到了一份名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(送審稿)》的文件。該文件不僅對新建日產(chǎn)2000噸以下的新型干法生產(chǎn)線做出了限制，同時也明確了三年淘汰3億噸落后產(chǎn)能的整體目標。

變發(fā)展為限制

目前現(xiàn)行的水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策是2006年制定的，名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，有意思的是修正后的產(chǎn)業(yè)政策去掉了“發(fā)展”二字，定名為《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》。名稱的改變也體現(xiàn)了前后兩個產(chǎn)業(yè)政策目標的變化。2006年版《產(chǎn)業(yè)政策》主要目標是大力推動新型干法窯的發(fā)展，新修訂的《產(chǎn)業(yè)政策》的主要目標則是控制新型干法窯適度發(fā)展，防止出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩。

“送審稿”中指出，將嚴格控制總量，抑制產(chǎn)能過剩，按照等量淘汰的原則，適度發(fā)展大型新型干法水泥。到2015年，新型干法水泥比重達到90%以上。而權(quán)威人士預(yù)計，這一比例在2014年前將提前完成。新的產(chǎn)業(yè)政策同時還對新建日產(chǎn)2000噸以下的新型干法水泥生產(chǎn)線做出限制，規(guī)定凡是擴大產(chǎn)能的建設(shè)項目必須符合區(qū)域水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的要求。同時要求，新建水泥項目，企業(yè)自有資金比例必須達到50%以上(06版的要求是35%以上)。

另外，“送審稿”還對產(chǎn)業(yè)集中度提出了要求。計劃到2015年，前10強企業(yè)的水泥產(chǎn)量占全國水泥總產(chǎn)量的比重達到35%以上，熟料產(chǎn)能比重達到50%以上；同時刪除了舊版《產(chǎn)業(yè)政策》中“到2020年，企業(yè)數(shù)量從5000家減少到2000家，生產(chǎn)規(guī)模在3000萬噸以上的達到10家，500萬噸以上達到40家”的提法。

權(quán)威人士在《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》修訂說明中預(yù)計，中國水泥消費的拐點可能提前出現(xiàn)在2015年，總量在18.5億噸左右，而依據(jù)此前的預(yù)測，中國水泥消費的拐點將出現(xiàn)在2018-2020年。