【水泥人網】??? 自從2010年中央“1號文件”提出將采取有效措施推動“建材下鄉”，建材下鄉就成為建材界最熱門的話題之一。一個盡可能最大限度發揮財政資金拉動作用、程序簡便、管理成本低、便于操作的實施方案，幾經討論至今還沒確定。

日前，行業權威人士在“2010中國國際水泥峰會”上透露，建材下鄉仍處在調研階段。對于補貼方式，業界還存在較大分歧。據悉，“建材下鄉”或將打破“家電下鄉”貼補到人頭的模式，直接補貼到農村基礎建設項目中，而參與下鄉的產品名錄可能由各省酌情確定。

今年3月，住房和城鄉建設部公開的《住房和城鄉建設部村鎮建設司2010年工作要點》（以下簡稱《要點》），要求各地住房和城鄉建設主管部門深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，推動農村發展，做好農村危房改造、村鎮規劃、建材下鄉、小城鎮建設等重點工作。

住房和城鄉建設部指出，要按照2010年中央1號文件和國務院辦公廳的要求，制訂建材下鄉工作方案。要組織相關部委聯合調研，開展農房建設大宗建材需求量測算工作，完成年度試點工作任務，研究制訂資金補貼實施方案。

據了解，該調研在3月下旬啟動，調研團成員由住房和城鄉建設部、工信部、商務部等有關人員組成，分階段進行。

在建材下鄉的模式選擇上，目前出現了幾種不同方案。

原先由中國建材工業規劃院擬定的《擴大建材下鄉政策及實施建議》初稿，力推補貼到農民人頭的方式。該建議指出，凡農民新建住房，憑宅基地建房證明和購買建材發票，限定補貼的起步消費額和每戶最高補貼額之后，在規定限額內一律根據發票累計金額按比例給予財政補貼。同時，對新型節能房屋給予更高比例的補貼。補貼標準也提出了一個框架，根據不同的建房性質，補貼比例為13%~20%。

但在此次論壇上，中國水泥協會會長雷前治則建議要打破“家電下鄉”貨幣補貼到人頭的模式，而應采取貨幣補貼到水庫、公路等農村具體建設項目上。

雷前治直言，“西南五省特大干旱，從一個側面反映出類似水庫農村基礎設施不足、落后的問題。”面對這一現實，建材下鄉與其補貼到農戶人頭，遠遠不如補貼到水庫、公路等農村基礎設置建設的具體項目上。從“家電下鄉”、“汽車下鄉”的經驗來看，優惠政策補貼到農戶人頭的做法覆蓋面終究有限。如果建材下鄉繼續沿用這一作法，受惠最大的無非是那些急需建房農戶，并不能惠及所有農民。相反，如果建材下鄉政策采取貨幣補貼到水庫、公路等農村具體建設項目上，不但使整個村莊地區的農戶都受益，而且還可以通過建設項目，解決農村大量的剩余勞動力就業問題，可謂一箭雙雕。

記者隨即聯系到建材下鄉具體實施細則牽頭制定單位住房和城鄉建設部相關人士，該人士表示，從初期調研結果看，“各省實際情況差異加大，對于建材產品的需求也差異較大，具體的補貼方式也還在討論中。就業界關心的建材下鄉名錄，目前正在考慮能否由各省根據實際情況自行制定。”