??? 《招標投標法》第四十條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

簡單地講，評標是對投標文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標準和方法進行評審，是一個關(guān)鍵問題，也是評標的原則問題。在招標文件中，招標人列明了評標的標準和方法，目的就是讓各潛在投標人知道這些標準和方法，以便考慮如何進行投標，最終獲得成功。那么，這些事先列明的標準和方法在評標時能否真正得到采用，是衡量評標是否公正、公平的標尺。為了保證評標的這種公正和公平性，評標必須按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，不得采用招標文件未列明的任何標準和方法，也不得改變招標確定的評標標準和方法。這一點，也是世界各國的通常做法。

評標的標準，一般包括價格標準和價格標準以外的其他有關(guān)標準（又稱“非價格標準”），以及如何運用這些標準來確定中選的投標。非價格標準應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對的權(quán)重（即“系數(shù)”或“得分”）。通常來說，在貨物評標時，非價格標準主要有運費和保險費、付款計劃、交貨期、運營成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評標時，非價格標準主要有投標人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗、信譽、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評標時，非價格標準主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗等。

評標的方法，是運用評標標準評審、比較投標的具體方法。一般有以下三種方法：（1）最低評標的價法。評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標不同方面的貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標價格放在一起來比較。估值后價格（即“評標價”）最低的投標可作為中選投標。（2）打分法。評標委員會根據(jù)評標標準確定的每一投標即為最佳的投標標準確定的每一投標不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標即為最佳的投標，可作為中選投標。（3）合理最低投標價法。即能夠滿足招標文件的各項要求，投標價格最低的投標即可作為中選投標。在這三種評標方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評標法”。

所謂國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，是指對于涉及國計民生的重大項目、涉及國家安全和國家機密的項目及某些特殊的服務(wù)項目，國務(wù)院可能對其評標在本法的基礎(chǔ)上作出一些特殊的規(guī)定。如果有這些規(guī)定，應(yīng)予以適用。