??? 中華人民共和國建設(shè)部令
第154號

《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

建設(shè)部部長汪光燾
二○○七年一月十一日

工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法

第一條?為了加強對工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)的資格管理，?維?護工程建設(shè)項目招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。?

第二條?在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)機構(gòu)資格的認定，適用本辦法。?

本辦法所稱工程建設(shè)項目（以下簡稱工程），是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項目。?

本辦法所稱?工程建設(shè)項目?招標代理?（以下簡稱工程招標代理）?，是指?工程?招標代理機構(gòu)接受招標人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及?與工程建設(shè)有關(guān)的重要?設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料?采購招標的代理業(yè)務(wù)?。?

第三條?國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國?工程?招標代理機構(gòu)資格認定的管理。?

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。?

第四條?從事?工程?招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定的?工程?招標代理機構(gòu)資格，?并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的?工程?招標代理業(yè)務(wù)?。?

第五條?工程?招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。?

甲級?工程?招標代理機構(gòu)可以承擔各類?工程的?招標代理業(yè)務(wù)。?

乙級?工程?招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資?1億元人民幣以下的?工程?招標代理業(yè)務(wù)。?

暫定級?工程?招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資?6000萬元人民幣以下的?工程?招標代理業(yè)務(wù)。?

第六條?工程?招標代理機構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔工程招標代理業(yè)務(wù)。?

任何單位和個人不得限制或者排斥?工程?招標代理機構(gòu)依法開展?工程?招標代理業(yè)務(wù)。?

第七條?甲級?工程?招標代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認定。?

乙級、暫定級工程招標代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認定。?

第八條?申請?工程?招標代理資格的機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：?

（一）是依法設(shè)立的中介組織，?具有獨立法人資格?；?

（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；?

（三）有固定的營業(yè)場所和開展?工程?招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；?

（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；?

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；?

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?

（七）?法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。?

第九條?申請甲級?工程?招標代理資格?的機構(gòu)，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：?

（一）取得乙級工程招標代理資格滿?3年；?

（二）近?3年內(nèi)累計?工程?招標代理?中標金額?在?16億元人民幣以上?（以中標通知書為依據(jù)，下同）?；?

（三）具有中級以上職稱的?工程?招標代理機構(gòu)?專職人員不少于?20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事?工程?招標代理業(yè)務(wù)?3年以上的人員不少于10人；?

（四）?技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有?10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；?

（五）注冊資本金不少于?200萬元。?

第十條?申請乙級工程?招標代理資格?的機構(gòu)?，除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：?

（一）?取得暫定級工程招標代理資格滿?1年；?

（二）近?3年內(nèi)累計工程招標代理?中標金額?在?8億元人民幣以上；?

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于?12人，其中?具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)?資格人員不少于?6人（?其中?注冊造價工程師不少于?3人），從事工程招標代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；?

（四）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有?8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和?工程建設(shè)類?注冊?執(zhí)業(yè)?資格；?

（五）注冊資本金不少于?100萬元。?

第十一條?新設(shè)立的?工程?招標代理機構(gòu)具備第八條和第十條第（三）、（四）、（五）項條件的，可以申請暫定級?工程?招標代理資格。?

第十二條?申請工程招標代理機構(gòu)資格的機構(gòu)，應(yīng)當提供下列資料：?

???????? （一）工程招標代理機構(gòu)資格申請報告；?

（二）《工程招標代理機構(gòu)資格申請表》及電子文檔；?

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；?

（四）工程招標代理機構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度；?

（五）?專職人員身份證復(fù)印件、勞動合同、職稱證書或?工程建設(shè)類?注冊執(zhí)業(yè)資格證書、社會保險繳費憑證以及人事檔案代理證明；?

（六）?法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人的任職文件、個人簡歷等材料，技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明；?

（七）辦公場所證明，主要辦公設(shè)備清單；?

（八）出資證明及上一年度經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)報告?（含報表及說明，下同）?；?

（九）評標專家?guī)斐蓡T名單；?

（十）法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。?

申請甲級、乙級工程招標代理機構(gòu)資格的，還應(yīng)當提供工程招標代理有效業(yè)績證明（工程招標代理合同、中標通知書和招標人評價意見）。?

工程?招標代理機構(gòu)應(yīng)當對所提供資料的真?實性負責(zé)。?

第十三條?申請甲級工程招標代理機構(gòu)資格的，?應(yīng)當向機構(gòu)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。?

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起?20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾埐牧蠄髧鴦?wù)院建設(shè)主管?部門。?

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起?40日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。?

第十四條?乙級、暫定級工程招標代理機構(gòu)資格的具體實施程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。?

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當將認定的乙級、暫定級的工程招標代理機構(gòu)名單在認定后?15日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。?

第十五條?工程招標代理機構(gòu)的資格，在認定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會評審。?

第十六條?工程招標代理機構(gòu)資格證書分為正本和副本，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。?

甲級、乙級工程招標代理機構(gòu)資格證書的有效期為?5年，暫定級工程招標代理機構(gòu)資格證書的有效期為3年。?

第十七條?甲級、乙級?工程?招標代理機構(gòu)的資格證書有效期?屆滿，?需要延續(xù)資格證書有效期的，?應(yīng)當在其?工程?招標代理機構(gòu)資格證書有效期屆滿?60日前，向原?資格許可?機關(guān)提出資格延續(xù)申請。?

對于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級、乙級?工程?招標代理機構(gòu)?，經(jīng)原資格許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)?5年。?

第十八條?暫定級工程招標代理機構(gòu)的資格證書有效期屆滿，需繼續(xù)從事工程招標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當重新申請暫定級工程招標代理機構(gòu)資格。?

第十九條?工程?招標代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當自情形發(fā)生之日起?30日內(nèi)，到原資格許可機關(guān)辦理資格證書變更手續(xù)，原資格許可機關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)：?

（一）?工商登記事項發(fā)生變更的；?

（二）技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人發(fā)生變更的；?

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。?

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當在辦理變更后?15日內(nèi)，將變更情況報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。?

第二十條?工程?招標代理機構(gòu)申請資格證書變更的，應(yīng)當提交以下材料：?

（一）?資格證書變更申請；?

（二）?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；?

（三）?資格證書正、副本復(fù)印件；?

（四）?與資格變更事項有關(guān)的證明材料。?

第二十一條?工程?招標代理機構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資格條件。?

工程?招標代理機構(gòu)分立的，只能由分立后的一方?工程?招標代理機構(gòu)承繼原工程招標代理機構(gòu)的資格，但應(yīng)當符合原工程招標代理機構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標代理機構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定；其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請重新核定。?

第二十二條?工程招標代理機構(gòu)在領(lǐng)取新的?工程?招標代理機構(gòu)資格證書的同時，應(yīng)當將原資格證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。?

工程招標代理機構(gòu)需增補（含增加、更換、遺失補辦）?工程?招標代理機構(gòu)資格證書的，應(yīng)當持資格證書增補申請等材料向資格許可機關(guān)申請辦理。遺失資格證書的，在申請補辦前，應(yīng)當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機關(guān)應(yīng)當在?2日內(nèi)辦理完畢。?

第二十三條?工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當與招標人簽訂書面合同，在合同約定的范圍內(nèi)實施代理，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用；超出合同約定實施代理的，依法承擔民事責(zé)任。?

第二十四條?工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當在其資格證書有效期內(nèi)，妥善保存工程招標代理過程文件以及成果文件。?

工程招標代理機構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標代理過程文件以及成果文件。?

第二十五條?工程招標代理機構(gòu)在工程招標代理活動中不得有下列行為：?

（一）與所代理招標工程的招投標人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系；?

（二）從事同一工程的招標代理和投標咨詢活動；?

（三）超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)；?

（四）明知委托事項違法而進行代理；?

（五）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù)；?

（六）未經(jīng)招標人書面同意，轉(zhuǎn)讓工程招標代理業(yè)務(wù)；?

（七）泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；?

（八）與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益；?

（九）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相；?

（十）擅自修改經(jīng)招標人同意并加蓋了招標人公章的工程招標代理成果文件；?

（十一）?涂改、倒賣、出租、?出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?工程?招標代理資格證書；?

（十二）?法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。?

申請資格升級的工程招標代理機構(gòu)或者重新申請暫定級資格的工程招標代理機構(gòu)，在申請之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的，資格許可機關(guān)不予批準。?

第二十六條?國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當通過核查工程招標代理機構(gòu)?從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況，?加強對工程招標代理機構(gòu)資格的管理。?

第二十七條?工程招標代理機構(gòu)?取得?工程招標代理資格后?，不再符合相應(yīng)條件的，建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，資格許可機關(guān)可以撤回其工程招標代理資格。被撤回工程招標代理資格的，可以按照其實際達到的條件，向資格許可機關(guān)提出重新核定工程招標代理資格的申請。?

第二十八條?有下列情形之一的，資格許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程招標代理資格：?

（一）資格許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予資格許可的；?

（二）超越法定職權(quán)作出準予資格許可的；?

（三）違反法定程序作出準予資格許可的；?

（四）對不符合許可條件的申請作出資格許可的；?

（五）依法可以撤銷工程招標代理資格的其他情形。?

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程招標代理資格證書的，應(yīng)當予以撤銷。?

第二十九條?有下列情形之一的，資格許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷工程招標代理機構(gòu)資格，并公告其資格證書作廢，?工程?招標代理機構(gòu)?應(yīng)當及時將資格證書交回資格許可機關(guān)：?

（一）資格證書有效期屆滿未依法申請延續(xù)的；?

（二）工程招標代理機構(gòu)依法終止的；?

（三）資格證書被撤銷、撤回，或者吊銷的；?

（四）?法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資格的其他情形。?

第三十條?建設(shè)主管部門應(yīng)當建立工程招標代理機構(gòu)信用檔案，并向社會公示。?

工程招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資格許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。?

工程招標代理機構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當包括機構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)?當作為不良行為記入其信用檔案。?

第三十一條?工程?招標代理機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?工程?招標代理機構(gòu)?資格的，資格許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，該機構(gòu)?1年內(nèi)不得再次申請?工程?招標代理機構(gòu)?資格。?

第三十二條?工程?招標代理機構(gòu)?以欺騙、?賄賂?等不正當手段取得?工程?招標代理機構(gòu)?資格的，由資格許可機關(guān)給予警告，并處?3萬元罰款；該機構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請?工程?招標代理機構(gòu)?資格。?

第三十三條?工程?招標代理機構(gòu)?不及時辦理資格證書變更手續(xù)的，由原資格許可機關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以?1000元以上1萬元以下的罰款。?

第三十四條?工程?招標代理機構(gòu)?未按照規(guī)定提供信用檔案信息的，由原資格許可機關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以?1000元以上1萬元以下的罰款。?

第三十五條?未取得?工程?招標代理資格或者?超越資格許可范圍承擔工程招標代理業(yè)務(wù)的，?該?工程?招標代理無效，由?原資格許可機關(guān)?處以?3萬元罰款。?

第三十六條?工程?招標代理機構(gòu)?涂改、倒賣、出租、?出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓?工程?招標代理資格證書的，?由原資格許可機關(guān)?處以?3萬元罰款?。?

第三十七條?有本辦法第二十五條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十二）項行為之一的，處以?3萬元罰款。?

第三十八條?本辦法?自?2007年3月1日起施行。《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第79號）同時廢止。