??? 近幾年來，建設工程的承包、發包活動日益頻繁，促進了市場資源的合理配置，但同時也暴露出許多問題。這些問題的解決，一方面要靠政府加強立法來規范市場；一方面作為經營者也要嚴格遵守已有的法令法規，如經營者貪利而違規，也許最后會由自己來吞咽苦果。

首先須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件才有資格進行發包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委托有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發包的，須具備:（一）有經批準的建設工程立項文件；（二）有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，（三）有設計要求說明書。如是施工項目的發包，則應具備:（一）初步設計方案已獲批準；（二）建設工程已列入年度建設計劃；（三）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料。

其次，就承包方來說也應具備一定條件。就上海而言，有關部門規定，承包單位從事建設承包活動，并在資質許可的業務范圍內承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向上海市建管辦辦理申請登記手續，獲得從事勘查、設計業務的批準文件或者進滬施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。境外企業也需向市建管辦辦理申請登記，并經批準后方可從事承包活動。

一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發包給一個承包單位總包。但是發包單位不得以墊資為條件進行發包。無正當理由之情形下，發包單位不得要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發包單位要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而方生質量問題，由發包單位自行負責。
建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動,其規范必須嚴格。
在建設工程的承包、發包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定承包單位。

如承發包企業及相關部門人員在承發包過程中出現違法違規行為，輕則降低企業資質等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。