??? 今年是“十一五”的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。目前，距離“十一五”規(guī)劃結(jié)束只有8個(gè)月時(shí)間，在決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，動(dòng)員和部署加強(qiáng)節(jié)能減排工作。國務(wù)院總理溫家寶作了重要講話，他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把節(jié)能減排作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要任務(wù)，確保確?！笆晃濉睂?shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)。
鐵的手腕
溫家寶指出，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的基本國策，事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。各省級(jí)政府要在5月底前，將本地區(qū)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)國務(wù)院。
行政問責(zé)
到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分，直至撤職。
節(jié)能監(jiān)管
突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。對(duì)完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實(shí)行降級(jí)降分處理，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤。
落后產(chǎn)能
各省級(jí)政府要抓緊制定本地區(qū)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，于5月20日前報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。有關(guān)部門要在5月底前下達(dá)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停。
今年要關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。
“兩高”項(xiàng)目
嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過快增長。今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。
三大領(lǐng)域
繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，公共機(jī)構(gòu)能耗指標(biāo)比去年降低5％。
新能源汽車
在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上，全面推廣節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)等產(chǎn)品，繼續(xù)做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則。
車輛用油定額考核
嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力。
能源價(jià)格改革
調(diào)整天然氣價(jià)格，推行居民用電階梯價(jià)格。
資源稅改革
積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，適時(shí)推進(jìn)資源稅改革。
新建建筑節(jié)能監(jiān)管
到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上，完成北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度。
千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)
突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，公告考核結(jié)果，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。
差別電價(jià)
各地可大幅提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。
懲罰性電價(jià)
堅(jiān)決壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，對(duì)超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的單位，收取懲罰性電價(jià)。
制定和實(shí)施用電高峰期供電方案，重點(diǎn)保證居民合理用電需求。推行居民用電階梯價(jià)格。
節(jié)能發(fā)電
大力推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。
預(yù)警調(diào)控
各地區(qū)要在6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，在第三季度組織開展“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對(duì)完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。
全民資源憂患意識(shí)
加強(qiáng)能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。組織開展好2010年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動(dòng)。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法。
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