??? 記者24日從國家發展和改革委員會獲悉，為完成“十一五”節能減排任務和建立節能減排長效機制，國家發改委正在制定具體辦法，“對能源消費和高耗能行業過快增長的地區合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象”，并將在“十二五”規劃中納入單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放下降指標。

國家發改委資源節約和環境保護司24日在網站上公布了國家發改委副主任解振華上周在各省（區、市）節能主管部門節能工作座談會上的講話。解振華在講話中介紹了今年和以后一段時間采取的節能減排措施。他透露，發改委將研究建立節能減排“倒逼”機制和長效機制，促進結構調整和技術進步，在“十二五”規劃中既要納入GDP能耗下降指標，也要納入單位GDP二氧化碳排放下降指標。

他說，監察部、中組部、發改委、環保部正在制定節能減排責任追究辦法，對未完成任務的地區和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，并根據情節給予相應處分；對未完成工作任務的承辦人員和有關負責人也要進行責任追究。

在談到短期將要采取的一些節能減排新措施時，解振華說，今年，國家將安排833億元支持重點節能減排工程建設，各地也要加大資金支持力度，建設項目要向能盡快形成節能減排能力的短平快項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力；從今年6月份起，國家將按月公布各地區用電量、用電增長速度等指標；6月底前，發改委將出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，將能評作為項目審批、核準和備案的前置性條件。

他強調，各地要將淘汰落后產能任務分解落實到市、縣和有關企業，并在5月20日前報國務院有關部門。有關部門將在5月底前公布淘汰落后產能企業名單，三季度前全部完成淘汰任務。對未按期完成淘汰落后產能的地區，實行“區域限批”；對未按期完成淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證，有關部門要依法停止落后產能生產的供電供水。

解振華要求各地區按照國務院相關通知的要求，在6月底前制定預警調控方案。在這幾年的考核中，有些地方在預警調控方面已經積累了一些經驗，如浙江省制定了三級應急方案，通過跟蹤監測各地市單位國內生產總值能耗下降率、重點用能企業單位產品能耗下降率、高耗能行業產值增長等情況，適時對部分企業實行停產限產。“當啟動A級方案時，水泥企業限產5-15天，冶金、化工等行業企業限產3-5天，單位產品能耗嚴重上升的限產5-15天；當啟動C級方案時，水泥企業限產10-20天，冶金、化工等高耗能行業企業限產7-15天，單位產品能耗上升的根據上升程度限產7-20天”。

去年三季度以來，由于高耗能產品需求旺盛，高耗能、高排放行業快速增長，一些已淘汰的落后產能死灰復燃，特別是今年一季度，由于去年基數較低，電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行業大幅反彈。

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