【水泥人網】??? 翻開廣州市散裝水泥發展工作史冊，記者驚喜地發現，該市的散裝水泥事業發生了翻天覆地的變化。據統計，廣州市2009年散裝水泥供應量和散裝率均創歷史最高水平：年供應量突破700萬噸大關，散裝率達到77.63%，基本實現了水泥散裝化的目標。廣州“散裝人”一直在為建設資源節約型、環境友好型社會努力，推動散裝水泥事業不斷發展，從1993年到2009年，該市散裝量從42.05萬噸飆升到了723.62萬噸。回顧往昔，這歷史的跨越、輝煌的成績，無不凝聚了廣州全體“散裝人”艱苦奮斗的心血。

醞釀發展 政策引導 注入動力

“知恥而后勇”。1993年，國家《散裝水泥報》發展了題為“一石激起千層浪”的文章，報道了廣東、廣州散裝水泥工作從全國排頭兵倒退至全國落后，從而引起時任廣東省省長朱森林的高度重視，指示“要指定專人抓一抓這件事”、“切實抓出成效”。隨后，廣州分管城市建設的副市長戴治國在會見物資部劉松椒司長、全國散裝水泥辦公室副主任徐佩公時明確表態：“廣州有能力把散裝水泥管理工作做好”。從此，廣州散裝水泥工作進入了快車道。

1993年，國家規劃的廣東省年“推散”指標為80萬噸，廣州地區則是55萬噸。當時，由于技術落后、觀念陳舊、政策法規不健全，“推散”工作阻力重重,廣州實際年完成量只有42.05萬噸，排名全國倒數第二。散裝量的落后，不單純是數字上的排名，這個差距在一定程度上反映出廣州市在有效制止浪費資源、污染環境方面存在的不足。水泥行業是高能耗產業，一直以來，由于政策引導不夠，一些廠家只顧及產值、產量，完全忽視袋裝水泥在出廠流通過程中的大量損耗，極大地浪費資源、污染環境。作為管理散裝水泥發展的職能部門，廣州“散裝人”深感責任之重，他們認為散裝化工作勢在必行，力爭盡最大努力保護羊城環境質量，給大家留一片美好藍天。

在國家“限制袋裝、鼓勵散裝”的總方針指導下，政策引導成為散裝工作發展的一股強大推動力量。國家在《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，把建筑業和建材業列為國民經濟的主要產業，明確提出要“提高水泥散裝率，發展商品混凝土”，將發展散裝水泥和預拌混凝土納入了國民經濟和社會發展計劃。1997年，廣東省八屆人大常委會第三十次會議批準了《廣州市建筑條例》，用法規的形式規定“建設和施工單位應當使用散裝水泥和預拌混凝土”。《條例》第一次對違規使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土作出了罰款的規定；人大立法強制發展散裝水泥，這是廣州市第一次以地方法規“推散”，在全省首開依法“興散”的先河，具有劃時代的意義。1998年，市政府又進一步頒布了《關于擴大建設工程使用散裝水泥和商品混凝土范圍的通告》。2003年又再一次修訂了《通告》，將禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土的范圍擴大到廣州地區的花都、番禺、從化、增城的城區和建制鎮鎮區范圍內；同時，還對規定范圍外使用水泥總量達500噸以上的建設工程，全部要求使用散裝水泥或商品混凝土。2007年國家6部（局）聯合下發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，《通知》規定了廣州為第一批禁止在施工現場攪拌砂漿的城市；同年，市建委頒布了《關于在施工現場禁止攪拌砂漿的通知》；次年，又出臺了《廣州市預拌砂漿管理辦法》，《辦法》規定施工設計、圖紙審核、工程監理、誠信管理、竣工備案、質量驗收各管理環節的職能要求。隨著這一系列政策文件的出臺，為散裝水泥發展提供了政策依據，對散裝水泥事業的發展起到了良好的導向作用。

勇挑重擔 披荊斬棘 力促進步

散裝水泥的發展，關系到環境保護，關系到工程質量，關系到節能減排，廣州“散裝人”勇敢挑起了這副重擔。多年來，廣州“散裝人”以“發展散裝水泥，共建首善之區”為目標，不辭艱辛，披荊斬棘，為保障廣州城市建設、保護環境質量、節約森林資源做出了應有的奉獻。

用堅實的步伐走過不平坦的路。針對觀念滯后、技術陳舊的問題，廣州市散辦的同志長期深入調研水泥行業，仔細研究，協調解決各種矛盾與困難，積極營造有利于散裝水泥、預拌混凝土與預拌砂漿發展的市場環境。為了解決落后地區的“發散”問題，在散辦主要負責人的帶領下，他們深入偏遠的縣級市———從化，一去就是15天。在當地散辦的配合下，跑遍了11家水泥企業，積極探討行業發展之路，加強協調服務，拓寬散裝水泥市場，協助生產企業與用戶聯系溝通，與運輸部門理順關系，指導改進和完善“發散”設施，使該地區散裝水泥供應量每年都有較大幅度提高。

在辛勤汗水澆灌下的“散裝水泥之花”，終于結出了碩果。1995年，廣州散裝水泥供應量首次超過100萬噸大關。廣州“散裝人”不失時機地進行了廣泛的社會宣傳活動，各級領導題詞的《耕耘中的綠色事業》紀念冊、電視直播的“散裝水泥知識競賽”等活動引起了人們廣泛關注，大家知道了有這么一群“散裝人”在為社會進步和人類發展默默無聞地做奉獻。

確實，就是這些“散裝人”，不論炎熱酷暑，還是數九寒冬，總是馬不停蹄地穿梭在工地與工地之間。在建筑工地現場的檢查監督中，他們竭力做好禁止使用袋裝水泥和禁止現場攪拌混凝土與砂漿的“三禁”工作。一次，有位“散裝人”了解到某施工企業在建大項目需要大量水泥，起初企業老總對散裝水泥既不認同，也不歡迎。這位“散裝人”并沒有氣餒，他不厭其煩地向這個單位介紹散裝水泥的優點，反復宣傳散裝水泥良好的經濟效益、社會效益和環境效益。最終這家企業接受了意見，工程質量既得到提高，又節省了不少的開支。“現在的散辦確確實實地是在‘推散’”，這就是時為全國優秀農民企業家兼某大型水泥企業老總的由衷感慨。

為了這耕耘中的綠色事業，廣州“散裝人”主動開展了大量協調工作。他們注意加強與相關職能部門的溝通，取得他們的支持與配合。無論是城管、環保、交警、運管、規費等管理部門，還是區一級的建設主管部門，無不看到“散裝人”在奔走。經過整合，各方形成合力，進而推動廣州散裝水泥事業的不斷發展。1994年全市散裝水泥完成71.53萬噸，1995年首次散裝水泥量突破百萬噸大關，2002年散裝水泥量突破500萬噸，成為全國“發散”第三大城市，散裝率達41%；2009年廣州散裝水泥年供應量突破700萬噸，散裝率達77.63%，基本實現了水泥散裝化，從而實現了超越自我的跨越。