【水泥人網(wǎng)】??? “既然已經(jīng)公布了，就肯定要執(zhí)行。”6月3日，山東經(jīng)濟與信息化委員會一位人士，談起剛公布的淘汰落后產(chǎn)能目標時說。

工信部于5月27-28日召開了全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會議，并將18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標進行了分解，并下發(fā)到了各個省份。記者獲悉，目前各個省反饋的信息仍在統(tǒng)計之中。但是已經(jīng)有部分省份公布了數(shù)字，并主動加壓。

以山東為例，該省目前的淘汰落后產(chǎn)能目標，甚至已經(jīng)延伸到明后兩年。

工信部人士告訴記者，國家并未明確并分解明后兩年淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字，山東這樣做，屬于地方行為。因為明后年的目標，還要根據(jù)今年完成的情況來定。從目前的情況來看，暫時大幅加壓，提高落后產(chǎn)能目標的地方還不是很多。

記者了解到，目前各地公布的淘汰落后產(chǎn)能目標，主要夠各地“十一五”節(jié)能目標的基本完成或略微完成，但是要在此基礎上實現(xiàn)全國節(jié)能目標完成，難度仍很大。

“主要原因是目前地方GDP數(shù)字比全國要高，但是能源數(shù)字是統(tǒng)一的，這可能會造成全國單位GDP能耗（節(jié)能強度）完不成，但是地方能完成的尷尬情況。”統(tǒng)計部門的一位人士對此分析說。

地方淘汰落后產(chǎn)能目標略提高

記者獲悉，目前各地正在加快分解2010年國家下發(fā)的淘汰落后產(chǎn)能目標，部分提出了較高的淘汰落后產(chǎn)能計劃，并預備強力實施。

以河北為例，6月2日，該省召開省政府新聞發(fā)布會，該省環(huán)保廳副廳長楊智明透露，計劃在今年前三季度，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸，煉鋼產(chǎn)能200萬噸，水泥產(chǎn)能1260萬噸，玻璃產(chǎn)能464萬噸。

記者獲悉，上述數(shù)字比工信部此前下達的數(shù)字略高。對此河北工信廳經(jīng)濟運行局的人士告訴記者，這些數(shù)字的確比國家下發(fā)的數(shù)字有些調(diào)整，主要是根據(jù)河北的具體情況，對部分行業(yè)進行了加碼，“要完成這些目標仍有難度，但是我們的決心很大。”

與此同時，山東的數(shù)字，根據(jù)山東經(jīng)濟與信息化委員會產(chǎn)業(yè)處處長陳竹君的說法，也比國家下達的數(shù)字略高。

此前4年，山東都是對國家下達的數(shù)字，要部分調(diào)高。這使得其在大部分領域超額完成淘汰落后產(chǎn)能目標。

山東此前與國家簽訂的責任書，要求2007年底淘汰的248萬噸煉鐵產(chǎn)能、371萬噸煉鋼產(chǎn)能任務，早已按期完成，完成率為100%。山東省經(jīng)信委主任郭述禹對此作為節(jié)能的經(jīng)驗，“在國家未下達新的淘汰任務的情況下，我們又根據(jù)實際自我加壓，繼續(xù)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能計劃。”他在5月26日的全省淘汰落后產(chǎn)能會議上說。據(jù)悉，該省前4年累計單位GDP能耗下降18%以上，超出大部分省市數(shù)字。

全國各地到底最后匯總的淘汰落后產(chǎn)能數(shù)據(jù)，會超出全國多少，仍不得而知。工信部人士告訴記者，目前仍在等地方反饋，但是預計地方匯總淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)字，不會超出全國太多。

全國節(jié)能目標完成難度仍大

不過，盡管全國，以及地方都在調(diào)高落后產(chǎn)能的目標，預計今年全年實現(xiàn)“十一五”節(jié)能強度下降20%的難度仍很大。

導致如此的原因是，目前各地都是以各省的目標在進行準備，即基本上完成各省的“十一五”節(jié)能目標，由于全國的GDP數(shù)字小于地方GDP之和，在全國和地方能源數(shù)字銜接的情況下，可能會出現(xiàn)各地能源指標完成，但是全國沒有完成的情況。

國家發(fā)改委副主任謝振華在5月19日的節(jié)能座談會上指出，目前節(jié)能指標完成情況全國與各地區(qū)不銜接。2009年全國單位GDP能耗下降2.2%，根據(jù)統(tǒng)計局初步核算，各地區(qū)除新疆下降幅度低于全國平均降幅外，其他地區(qū)均高于或遠高于全國下降幅度，其中下降幅度在4%以上的有26個地區(qū)。“如果各地按恰好完成地區(qū)節(jié)能目標進行工作部署，可能造成全國節(jié)能目標完成不了。”

這個擔心并不是杞人憂天。據(jù)悉，今年4月份，國家發(fā)改委、工信部、統(tǒng)計局等組成考核組到各地考核發(fā)現(xiàn)，全國除了海南、吉林沒有完成去年的節(jié)能目標外，其余的省份基本上都自稱完成了節(jié)能指標。

但是實際情況要嚴重得多。初步核算，今年一季度，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比上升3.2%，全國有河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆等12個地區(qū)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由降轉升，大大增加了后三個季度的工作壓力。

而目前各地公布的今年節(jié)能目標，都是以基本或者略微超出“十一五”的目標來確定的。

比如中部某省前4年累計單位GDP能耗下降16%以上，今年預計比上一年能源強度下降4.7%，按此測算，2010年末，該省單位GDP能耗比2005年下降20%。

但是地方的GDP之和由于高于全國的GDP，這會出現(xiàn)地方單位GDP能耗和全國不銜接的情況。對此國家統(tǒng)計局能源的一位人士指出，目前關鍵是GDP數(shù)字要在全國和地方銜接好，否則，在能源數(shù)據(jù)銜接的情況下，最后地方都完成了節(jié)能指標，唯一的全國沒有完成指標。“這導致無法找到地方問責的人。”

記者獲悉，在工信部和地方調(diào)高淘汰落后產(chǎn)能目標后，其對節(jié)能任務的作用如何，多個部門正在加緊測算。