【水泥人網】??? “西部地區初步規劃到2015年西部地區經濟生產總值比2008年翻一番，什么概念呢？就是今后這幾年，西部地區的經濟增長速度都要保持在10個百分點以上。”7月8日，國家發改委副主任杜鷹在國新辦發布會上表示。

剛剛結束的西部大開發工作會議確定，國家計劃今年新開工23項西部大開發重點工程，投資總規模為6822億元，這一規模超過西部大開發過去10年投資總額的1/3。

對于這筆錢從何而來，杜鷹解釋，“從融資結構上看，中央的投資只是一小部分，過去十年西部地區全年固定資產投資是近20萬億元，中央投資不到9000億元。今后我們還要制定一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成多元化的投資格局。”

同時，杜鷹表示，為了適應國際和東部產業轉移的大趨勢，在新一輪西部大開發中，將進一步實施差別化的土地政策。

適當擴大西部荒地利用指標

重慶市副市長童小平在國新辦的發布會表示，西部大開發的下一個十年，將要在西部建設幾個內陸的開放高地，在這一國家戰略的引導下，去年以來，國務院批準了重慶兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區，今年5月，國務院又批準了第三個新區——重慶兩江新區。其中，兩江新區的規劃面積大體是1200平方公里。

隨著西部各類工業園區的大規模開發，土地將成為資金之外的另一大瓶頸。

對此，杜鷹表示，西部在土地政策上將主要享有兩點特殊性：一是在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當擴大西部地區利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標。

二是西部地區的產業經濟園區，包括工業開發區等，工業用地基準地價可以適當降低，具體辦法由相關部門來決定。

“這兩項政策對于新一輪的西部大開發意義是巨大的，因為西部和東部的最大的不同在于如何使得產業能夠落地生根，無疑這兩項政策是關鍵的。”清華大學區域與城市研究中心主任施祖麟告訴記者。

中國社科院經濟研究所研究員、區域經濟研究專家徐逢賢給記者舉例：“西部地區的土地利用，國家對價格進行了限定，在新疆、甘肅地區工業用地每畝8萬元，而東部地區的工業用地地價是每畝地8000萬-1億元，工業用地基準地價的降低，大大降低了企業發展的成本，降低了企業投資的資金支出，有利于吸引國外、東部的企業到西部來投資。

不過，杜鷹同時強調，“人多地少畢竟是中國的基本國情，所以西部同其他地區一樣，要切實執行嚴格的土地使用制度和嚴格的土地保護制度。”