【水泥人網】??? 2009年9月30日國務院“38號文件”公布以后，全國大部分地區水泥投資都已停止。目前在建的水泥項目都是在限令之前已核準的，在已核準的項目中有一部分不具備開工條件，有的是布局不合理、超規劃范圍的。“38號文件”公布之前，很多水泥項目都是地方2套政府機構在核準，尤其是市、縣級地方政府，為把GDP很快做上去，加快經濟建設、招商引資，很少去研究招商項目的行業發展背景。而招商引資規模往往是地方政府的硬性指標，對投資者而言，也就不會關心其出發點是什么，因此無論是行業內外，都來投資水泥行業。這是造成水泥行業產能過剩的原因，其中折射出政府在管理上的2個問題：一個是政府的投資管理體制出現了問題；二是地方政府的業績考核出現了偏差。

應該承認，對已核準水泥項目的多數投資者來說，是看好水泥行業未來發展前景的。首先，2年前，四川地震后的水泥價格賣到400元/噸~500元/噸；陜西等西部省份水泥企業門前排隊拉水泥。這樣供需關系的水泥市場對投資者有非常大的誘惑力。其次，在國家產業發展政策的引導下，部分國內大型水泥集團急需擴大國內區域市場份額，爭得省份水泥市場的話語權，紛紛采取直接投資或并購重組后的改造再投資。淘汰落后水泥產能的市場份額對大企業集團有極大的吸引力。再次，政府持續投資拉動經濟發展，帶來了水泥市場需求的連年上升。以上3個因素是造成企業大量投資水泥項目的主要原因。如果將已核準的項目全部實施，新項目的建設將延續到明年年底。

短時間內水泥項目投資的高增長，必然會在今后2年出現新增產能的集中釋放，淘汰落后產能的速度如不加快，未來水泥市場要出現一個低靡階段。事實上，今年以來許多省份的水泥價格都維持在低水平運行。

因此，筆者認為，鑒于市場和投資布局情況，最近兩三年，國家啟動水泥新項目核準是很難的。除非特殊情況，如利用水泥窯處理城市污泥和城市垃圾的水泥項目、邊疆特殊地區發展急需的水泥項目，一般情況是不可能核準的。

只有提高集中度才有企業利潤的穩定回報

過度投資帶來的市場競爭在所難免，而競爭也是市場經濟中不可避免的摩擦。產生的原因是供需矛盾，供大于求的地方第一招都是壓價，通過壓價有一部分小企業經受不住就會退出，或者是聯合重組，剩下的幾家在誰也吃不掉誰的時候才會坐下來考慮如何賺錢。比如山東省的山水和中聯，之前競爭中誰也賺不到錢，后來2家企業對山東省進行兼并重組，整合后2家企業各分天下，也不再進行互相壓價，市場處于穩定狀態，企業才能盈利。在這方面，各省市水泥協會大有工作可做，加強行業自律、維護公平競爭的市場環境是行業協會的職責。同樣，維護水泥市場的穩定，也是大企業集團承擔社會責任的內容之一。北京、廣東、新疆、浙江等省市區水泥協會做的水泥市場協調中，都充分體現了大企業集團的主導作用。

所謂集中度是指市場集中度。集中度不高，就沒有企業利潤。河南水泥行業結構發展走在全國前列，在全國最早徹底淘汰落后水泥產能，但近期該地區市場的表現很差。筆者認為還是集中度不高，幾家大企業坐不到一起，就沒有辦法商談維護市場穩定的問題。從浙江、山東、新疆的情況看，一個省份有兩三家大集團控制絕對市場份額時，就有了合作的契機。因此，諸多省市水泥市場集中度還有待不斷提高。只有這樣，整個行業的盈利水平才能保持穩定，在這個前提下才能夠談提高盈利水平的問題。分析許多企業的盈利結構可以看出，很多盈利企業主要都是依靠余熱發電項目的節電效益，而利潤的另一部分主要是享受廢渣利用的退稅效益。目前這樣的利潤水平是不足以支撐企業可持續發展的。只有市場集中度的提高，才能給企業帶來更多、更穩定的利潤回報。