??? “今年我們會針對水泥工業(yè)總量控制和大企業(yè)的發(fā)展，出臺一些政策。”工業(yè)和信息化部一位官員近日對CBN記者說。

??? 而據(jù)CBN獨家了解，工信部正在著手準(zhǔn)備三項重要工作。

??? 其中包括，已就“四川當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)能可能會過剩”情況展開相關(guān)調(diào)研，近期最有可能先推出一份指導(dǎo)性的文件；而水泥行業(yè)的準(zhǔn)入制也正在醞釀之中，以防各地盲目批準(zhǔn)新生產(chǎn)線；政府還準(zhǔn)備修訂2006年出臺的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，將可能增加一些大的項目，并使已有條款更加細(xì)化。

??? 工信部調(diào)研四川水泥過剩

??? 現(xiàn)在，四川部分地區(qū)正在出現(xiàn)爭相新建水泥生產(chǎn)線的局面。

??? 兩家水泥公司——北京金隅集團有限責(zé)任公司董事長蔣衛(wèi)平，浙江三獅水泥集團董事長、黨委書記兼總經(jīng)理姚季鑫分別注意到了四川水泥產(chǎn)能擴張的嚴(yán)峻性。

??? 蔣衛(wèi)平給出了這樣一組數(shù)據(jù)：四川2008年3月之前在建和擬建生產(chǎn)線有83條，產(chǎn)能合計9970萬噸，地震后又增加了33條，產(chǎn)能6000萬噸，新增產(chǎn)能高達1.6億噸。加上目前已有的6000萬噸，2011年四川水泥產(chǎn)能將為2.2億噸，“未來災(zāi)后重建項目陸續(xù)完工，產(chǎn)能會嚴(yán)重過剩。這種苗頭已在今年5月以市場成交價大幅下跌的方式呈現(xiàn)了出來。”

??? 5月起，四川水泥已降價四次，目前型號為P.O42.5的散裝水泥出廠價為380元/噸，總計降幅達到100元/噸左右。

??? 姚季鑫也擔(dān)心四川將復(fù)制其大本營——浙江的慘相，“在浙江，（水泥企業(yè)）現(xiàn)在競爭異常激烈，浙江雖有1.5億噸的產(chǎn)能，但產(chǎn)量只有1億噸。（再看）都江堰，很快就會變成第二個浙江。”上月，浙江水泥產(chǎn)量增速為-9%。

??? 因此工信部近期已委托中國水泥協(xié)會對四川當(dāng)?shù)氐乃嗲闆r進行了解，并打算推出一份針對地方的指導(dǎo)性文件，以便控制產(chǎn)能。

??? “有些地區(qū)確實存在水泥投資過熱、未來一兩年產(chǎn)能過剩的情況，需要防患于未然。”工信部官員表示。

??? 他還說，這份指導(dǎo)性的文件可能會提出一些建議，“如哪些地方適當(dāng)上水泥線、哪些（地區(qū)的）發(fā)展空間已有限。”如果這些建議措施一旦被批復(fù)同意，將會很快下發(fā)。

??? 實行準(zhǔn)入制

??? 而《水泥行業(yè)準(zhǔn)入制度》的擬定也進入了實質(zhì)性的操作階段。

??? 中國水泥協(xié)會會長雷前治對記者表示，設(shè)立準(zhǔn)入制度的主要原因是防止各地盲目建設(shè)新線。

??? 水泥項目核準(zhǔn)權(quán)在省級投資主管部門，但存在地方發(fā)改委、經(jīng)委和外經(jīng)委等多頭審批的情況，某些地方政府也對新產(chǎn)線敞開審批。

??? 工信部一位官員透露，新推出的準(zhǔn)入制度中將設(shè)立一些指標(biāo)，如裝備技術(shù)水平、能耗、規(guī)模、環(huán)保和企業(yè)社會責(zé)任等，“根本目的是把新的生產(chǎn)線控制住。”

??? “在國外，行業(yè)準(zhǔn)入制度有兩個重要功能：行業(yè)外企業(yè)盡量不要再進入這個行業(yè)；行業(yè)內(nèi)的公司，在部分地區(qū)總量已很大的情況下，也不要投錢了，以免加劇該地區(qū)的水泥過剩。”雷前治補充說。

??? 一位業(yè)內(nèi)高層也表示，現(xiàn)在水泥行業(yè)屬于多頭政府監(jiān)管，各個政府之間需要達成默契才行，“不應(yīng)這邊政府已停批，另一方則敞開大門繼續(xù)讓企業(yè)過關(guān)。”

??? 完善《水泥專項規(guī)劃》

??? 除此以外，工信部也著眼于長遠(yuǎn)，將進一步修訂2006年由國家發(fā)改委頒布的《水泥專項規(guī)劃》。

??? 工信部這位官員稱，規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)如“到2010年，新型干法水泥比例達到70%以上等”并不會有太大變動，“修訂重在把規(guī)劃定得更細(xì)，比如（出臺）一些重大項目、（調(diào)整）產(chǎn)能布局和控制（水泥的）總產(chǎn)量。”

??? 現(xiàn)有《規(guī)劃》中沒有提到重大項目，一些布局上的理念也與現(xiàn)有情況不符。

??? 原先的規(guī)劃中就有這樣一段文字，“華東地區(qū)的山東、浙江等已成為我國水泥的主要產(chǎn)地。這些地區(qū)應(yīng)在嚴(yán)格控制總量、進行等量淘汰的前提下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型新型干法水泥。”中信證券一位研究員表示，“事實上，浙江的新型干法水泥比重不僅已達到了100%，而且還過剩。”