??? ? 投標人串通投標的行為包括兩種情況：投標人相互之間進行串通和投標人與招標人進行串通。投標人相互串通投標的情況在實踐中經常發生，串通投標的行為表現如：各個投標人之間彼此達成協議，輪流獲取中標等。串通投標的行為限制了競爭，使招標徒具形式。因此，《招標投標法》第32條規定，投標人不得相互串通投標報價。
由于必須進行招標的項目資金大多來源與國家投資或者來源于外國政府或國際組織的貸款，所以實踐中除了投標人相互串通以獲取合同外，在某些情況下，還存在著投標人與招標人彼此間進行串通投標，損害國家利益或社會公共利益的可能。投標人與招標人串通投標的行為一方面會損害其他投標人的合法權利，另一方面會損害國家或者社會公共利益。因此，《招標投標法》第32條明確規定，投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
在某些情況下，投標人為了獲取中標，甚至采取向招標人和評標委員會成員行賄。行賄受賄既是一種腐敗行為，同時也造成了平等競爭基礎的消失，不利于評標的客觀進行。投標人有上述違法行為的，應當承擔以下法律責任：
（1）罰款。對于串通投標的行為，有關行政監督部門應當對招標人、投標人處以中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。所謂“應當”，指有關行政監督部門僅享有在法律規定的處罰幅度內決定具體罰款數額的自由裁量權，而無決定是否處以罰款的自由裁量權，只要行為人有前述違法行為，有關行政監督部門就應當對其處以罰款。
（2）并處沒收違法所得。沒收違法所得是由行政主體實施的將行政違法行為人的部分或者全部違法收入、物品或者其他非法占有的財物收歸國家所有的處罰方式。沒收可以視情節輕重而決定部分或者全部沒收。沒收的物品，除應當予以銷毀及存檔備查外，均應上交國庫或交由法定專管機關處理。
根據本條規定，有關行政監督部門應當對違法行為人并處沒收違法所得。并處沒收違法所得的前提是，行為人因實施前述違法行為獲取了非法利益。