國發[2011]26號文件即《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》明確指出：“十二五”期間，全國氮氧化物排放量比“十五”削減10%，其總量控制目標已下達各省、自治區、直轄市。眾所周知，在水泥熟料生產排放的煙氣中，含有大量的氮氧化物(NOx)。它是繼火電煙氣、機動車尾氣之后的第三大排放源。水泥脫硝義不容辭，刻不容緩。

一、 我國水泥脫硝現狀

(一) 探索示范階段

2011年底，我國在役新型干法水泥生產線1513條。到今年5月底，安裝建設有水泥脫硝設施的僅為6條(詳見表1)。

5年左右時間，才建成6條線，它們各條線的投資、運行情況，脫硝效率、真實的成本和運行費用如何?尚不清楚。

(二) 方興未艾階段

1、 今年五月底止，在我國西部12個省(區、市)中，83.3%在行動

重慶市：2012年2月21日，重慶市發出了渝委辦[2012]16號文件，要求9個企業18條新型干法水泥生產線，年底建成脫硝裝置;目前有6條線處于建設調試階段，其它處于可研或招標階段。

四川省：2011年11月7日，四川省人民政府辦公廳發出了川辦函[2011]247號文件，《轉發環境保護廳關于“十二五”降氮脫硝工作意見的通知》，“十二五”期間完不成的，將停止對該水泥企業的供電。

云南省：環保廳約談遠東水泥有限公司，安排脫硝工程建設。

貴州省：省環保廳向全省9個市(州)發函，要求火電、水泥行業須建脫硝設施：4000t/d以上及2000t/d以下的生產線綜合脫硝效率要求達到75%以上，2000t/d至4000t/d的生產線綜合脫硝效率要求達到40%以上，省政府每季度進行普查。

寧夏：5月2日下午，召開了2012年全區主要污染物減排工作會議，今年全面啟動水泥企業的低氮燃燒工程;平羅恒達水泥公司2500t/d生產線脫硝項目已簽約。

新疆：在“十二五”工程減排措施中，新增煙氣脫硝工程(水泥熟料生產線脫硝工程)。

陜西：2011年陜西省環保廳、咸陽市政府相繼發出有關文件，要求水泥企業開展脫硝工程建設。

青海：環保廳確定“42321”目標，抓緊鹽湖海納、互助金圓、湟中祁連山等水泥企業脫硝工程建設。

內蒙古：今年3月21日，煙氣脫硝和煙塵控制技術交流會在鹽城召開。

廣西：廣西西普南雁水泥有限公司脫硝示范2000t/d生產線，2012年4月25日已投入運行。

2、 今年五月底止，在我國中部6個省中，100%在行動

河南：河南省新鄉市強制當地水泥企業脫硝改造。新鄉市共有新型干法生產線18條以上，2012年底以前開工建設水泥脫硝，2013年前必須完成。

湖南：水泥行業脫硝進入倒計時。2013年前，全省2000t/d以上生產線全部實施低氮燃燒技術改造，脫硝率達到30%以上;4000t/d以上生產線必須配備SNCR設施，脫硝效率60%以上;已脫硝企業擅自停運、逾期未建企業一律停產。

江西：4月6日，江西環保廳召開2012年脫硫脫硝建設項目座談會，江西南方等8家水泥企業分別介紹了脫硝項目建設進度。

湖北：黃石市環保局對全市7家水泥生產廠提出了減排要求，加快對現役生產線進行低氮燃燒技術改造，3月底各企業提出具體方案，對“十二五”不安裝脫硝設施的水泥企業將足額征收NOx排污費。

安徽省：采取多項措施加快推進水泥行業減排，今年水泥行業實施低氮燃燒改造技術項目15個。省里正在研究出臺相關政策，從資金、技術等方面給減排企業以支持。

山西：3月16日，山西省環保廳強勢推進水泥行業脫硝。新建或改擴水泥熟料線一律按《水泥行業準入條件》執行綜合脫硝率不低于60%;所有現役新型干法水泥生產線今年全部完成低氮燃燒技術改造，脫硝率不低于30%，4000t/d及以上生產線，2013年底建成投入運行。其他線，2014年6月底全部建成。

3、 今年五月底止，在我國東部10個省(市)中，70%在行動

北京、天津、上海三個直轄市，起步早。

河北：臨城奎山冀東水泥脫硝工程開工，擬6月底建成。

廣東：水泥企業實施廣東地方新標準。從今年1月1日起，廣東、珠三角大部分地區開始執行廣東省《水泥工業大氣污染物排放標準》，NOx排放濃度限定值550mg/Nm3，余下區域自2014年執行;今年廣東抓17條示范線，且廣東環保廳明確補貼政策：2012年和2013年脫硝的水泥企業，按每條線300萬元和150萬元的標準補貼，2014年上脫硝裝置的企業不補貼。

浙江：杭州先行先試NOx排放濃度的政策規定最牛。杭州市主要污染物減排工作領導小組辦公室，以杭減辦[2011]30號文件提出：2012年9月底前完成現役12家水泥企業16條熟料生產線脫硝工程，水泥企業煙氣脫硝率保證達到85%以上(NOx排放濃度≤150mg/Nm3)，脫硝裝置保證運轉率95%以上，脫硝設備靠引進壽命15年以上，脫硝不得造成二次污染，即SCR和SNCR-SCR氨逃逸控制在8mg/m3(干基、標準狀態)以下。失效催化劑應優先進行再生處理，無法再生的應進行無害化處理。其脫硝資金由市財政按項目總投資的30%補貼，其中，4000-5000t/d的生產線最高補貼690萬元/條，2500t/d的生產線最高補貼480萬元/條，各區、縣(市)配套補貼不少于40%，其余企業自籌。山東：現役水泥企業>2000t/d的生產線，必經進行低氮燃燒技術改造，并配套煙氣脫硝設施。

福建：現役2000t/d的水泥生產線，兩年內完成脫硝改造。2012年底前，對≥4000t/d的生產線實行低氮燃燒器改造，并建成脫硝裝置，綜合脫硝率達到60%以上;2013年底前，對≥2000t/d<4000t/d的水泥生產線，進行低氮燃燒器改造，并建成脫硝裝置，綜合脫硝率50%以上;對于<2000t/d以下的生產線，脫硝率達到30%以上。