【水泥人網(wǎng)】裝備制造業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)保障，是制造業(yè)的核心組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建立起強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，是提高中國(guó)綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門(mén)類(lèi)齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

一、存在的問(wèn)題

（一）自主創(chuàng)新能力薄弱。企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，為電力、石化、冶金、鐵路等行業(yè)提供的主要裝備，關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)引進(jìn)。用于新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研發(fā)的投入不足，原創(chuàng)性技術(shù)成果少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少。產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合不緊密，產(chǎn)業(yè)共性應(yīng)用技術(shù)研發(fā)缺位，公共試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)缺乏，社會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化率低。

（二）基礎(chǔ)制造水平滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，為整機(jī)和成套設(shè)備配套的軸承、液氣密元件、模具、齒輪、彈簧、粉末冶金制品、緊固件等基礎(chǔ)件，泵、閥、風(fēng)機(jī)等通用件，工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、儀器儀表等測(cè)控部件，質(zhì)量和可靠性不高，品種規(guī)格不全；特種原材料長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口；鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝落后，專(zhuān)業(yè)化程度低。這些問(wèn)題已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（三）部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。除中小型普通機(jī)床制造、交聯(lián)電纜行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出外，近幾年來(lái)，一些地方片面追求發(fā)展速度，熱衷于仍然熱衷于新上項(xiàng)目、鋪攤子，在國(guó)家嚴(yán)格調(diào)控“兩高一資”等行業(yè)固定資產(chǎn)投資的形勢(shì)下，紛紛將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向裝備制造業(yè)，導(dǎo)致一些新興行業(yè)投資過(guò)熱，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩隱優(yōu)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，如風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、大型盾構(gòu)機(jī)、大型壓力機(jī)等。如不及時(shí)加以調(diào)控，不僅將使企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，還將影響產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（四）高端裝備保障能力不能滿(mǎn)足需要。機(jī)械行業(yè)中低端產(chǎn)能過(guò)剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。2010年進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯高達(dá)2500多億美元。特別是當(dāng)前我國(guó)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)裝備保障提出了更高的要求。目前我國(guó)核電裝備自主化整體仍處于起步階段，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備總裝能力過(guò)剩和關(guān)鍵部件能力不足矛盾并存，節(jié)能環(huán)保裝備在產(chǎn)品種類(lèi)、功能、質(zhì)量、規(guī)模上還須大力突破。在新材料、信息、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也都迫切需要新型裝備的保障和支撐。總體上看，在高性能材料、精密制造工藝、先進(jìn)裝備及核心部件等方面，與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要相比還有很大的差距。

二、未來(lái)主導(dǎo)方向

（一）瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造能力。要加強(qiáng)精密鑄鍛件、高效環(huán)保鑄鍛工藝和設(shè)備、高檔液壓件、密封件和密封材料、齒輪、彈簧、緊固件、軸承、鏈條等產(chǎn)業(yè)的制造能力的提升。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力和關(guān)鍵部件配套能力。我們要將發(fā)展重點(diǎn)放在成套裝備中的關(guān)鍵設(shè)備，以及為整機(jī)配套的關(guān)鍵零件、部件、系統(tǒng)和總成方面，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，以解決長(zhǎng)期以來(lái)制約我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵部件依靠進(jìn)口的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化保障支撐，加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和新興產(chǎn)業(yè)所需裝備。汽車(chē)、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興所需的關(guān)鍵裝備、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)所需裝備均應(yīng)作為發(fā)展的重點(diǎn)。

（四）更加關(guān)注“三農(nóng)”，扶持發(fā)展先進(jìn)適用農(nóng)用裝備。按照先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、安全等原則，鼓勵(lì)100馬力以上大馬力拖拉機(jī)及關(guān)鍵零部件、配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)作物移栽機(jī)械，農(nóng)業(yè)收獲機(jī)械，牧草收獲機(jī)械，節(jié)水灌概設(shè)備，以及沼氣設(shè)備等的發(fā)展。

（五）適應(yīng)需求變化，大力發(fā)展新興領(lǐng)域裝備。鼓勵(lì)發(fā)展城市軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)、部件和總成，以及運(yùn)行控制技術(shù)，引導(dǎo)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康有序發(fā)展，更好地滿(mǎn)足我國(guó)城市軌道交通事業(yè)高速發(fā)展的需要。要注意公共安全與應(yīng)急救援，對(duì)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共安全、突發(fā)事件等的監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急救援等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)等要加快發(fā)展。此外安全飲水設(shè)備、高檔印刷設(shè)備、智能儀器儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)等均要重視。

（六）防范產(chǎn)能過(guò)剩，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)決抑制部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

（七）淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高淘汰范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度。

裝備制造業(yè)“十一五”取得成五大成就

“十一五”以來(lái)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕8號(hào)）的指導(dǎo)下，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率躍居世界前列。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位。“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年全行業(yè)工業(yè)增加值（中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑和數(shù)據(jù)，下同）占全國(guó)GDP的比重超過(guò)9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2010年的14萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)25%；占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值比重從16.6%提高到20.3%；規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)10萬(wàn)多家，比“十一五”末增加了近5萬(wàn)家；從業(yè)人員達(dá)到1752萬(wàn)人；資產(chǎn)總額已達(dá)到10.4萬(wàn)億元，比“十五”末翻了一番。2009年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，超過(guò)日本的1.2萬(wàn)億美元和美國(guó)的1萬(wàn)億美元，躍居世界第一，成為全球機(jī)械制造第一大國(guó)。

（二）裝備保障能力顯著增強(qiáng)。“十一五”以來(lái)，在高速增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)下，我國(guó)重大技術(shù)裝備自主化成績(jī)顯著，機(jī)械產(chǎn)品水平取得長(zhǎng)足進(jìn)步。發(fā)電設(shè)備已能基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入世界前列。1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備和±800KV直流輸電成套設(shè)備綜合自主化率分別達(dá)到90%以上和60%以上，我國(guó)成為世界上首個(gè)特高壓輸變電設(shè)備投入工業(yè)化運(yùn)行的國(guó)家。1000萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)常規(guī)流程成套設(shè)備、2000萬(wàn)噸級(jí)露天礦成套設(shè)備、日產(chǎn)4000－10000噸級(jí)熟料干法工藝水泥成套設(shè)備已能自主提供。30萬(wàn)噸/年合成氨設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主化，百萬(wàn)噸乙烯裝置裂解氣壓縮機(jī)、丙烯壓縮機(jī)和乙烯壓縮機(jī)等關(guān)鍵“三機(jī)”研制成功。國(guó)產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械已基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需求。為數(shù)控機(jī)床配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件自給率達(dá)到60%，自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)可靠性平均無(wú)故障時(shí)間達(dá)到2萬(wàn)小時(shí)。60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組高中壓轉(zhuǎn)子國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿(mǎn)足率提高到60%，超超臨界火電機(jī)組轉(zhuǎn)子實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，百萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電關(guān)鍵鍛件技術(shù)攻關(guān)取得突破。“十一五”期間，機(jī)械產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率由2005年的80%進(jìn)一步提高到2010年的85%以上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的保障能力明顯增強(qiáng)。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。一是資本結(jié)構(gòu)趨向多元化，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生活力不斷增強(qiáng)。國(guó)有大型企業(yè)在重大技術(shù)裝備研制和生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為機(jī)械工業(yè)發(fā)展的重要力量，對(duì)機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，為機(jī)械工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。二是主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。哈爾濱電氣、東方電氣、上海電氣三大集團(tuán)發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量行業(yè)占比達(dá)到69%；華銳、金風(fēng)、東汽風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量占全行業(yè)比重達(dá)到70%；徐工、中聯(lián)重科、三一重工、柳工、龍工、山推等工程機(jī)械企業(yè)已占據(jù)全行業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售總額的半壁江山。三是科技創(chuàng)新成果成為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2010年，新產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元，約占全國(guó)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的40%。重大技術(shù)裝備向大型化、高參數(shù)化發(fā)展，部分產(chǎn)品的效率已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品效率也有很大提高。四是固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。“十一五”期間，機(jī)械行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.7萬(wàn)億元，年均增速達(dá)到38%。全行業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)條件大為改善，行業(yè)固定資產(chǎn)的新度系數(shù)由“十五”末的61%提高到2009年的64%，一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的裝備水平已經(jīng)達(dá)到或接近世界同行業(yè)先進(jìn)水平。

（四）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。機(jī)械產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)械產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。“十一五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。2006年，機(jī)械工業(yè)歷史上首次扭轉(zhuǎn)了貿(mào)易逆差的局面，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差7億美元。2008年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差477億美元，達(dá)到歷史最高水平。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一般貿(mào)易額在外貿(mào)總額中的占比已由2005年的46%提高到2010年的58%，加工貿(mào)易額占比則由2005年的49%降低到2010年的31%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出口產(chǎn)品保持成本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，技術(shù)水平和品牌知名度也不斷提高。在常規(guī)發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、港口裝卸機(jī)械、水泥成套設(shè)備等制造領(lǐng)域，我國(guó)已走在世界前列，工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，出口增長(zhǎng)迅速。如發(fā)電設(shè)備出口量已占到總產(chǎn)量的近15%。

（五）發(fā)展質(zhì)量明顯提高。“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2009年的0.425噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)到34.6%，大幅超過(guò)十一五規(guī)劃提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的指標(biāo)；材料利用率大幅提高，大中型企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達(dá)18.2%。“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)信息化進(jìn)程加速。骨干企業(yè)已普遍使用三維設(shè)計(jì)，CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已超過(guò)半數(shù)；財(cái)務(wù)管理信息化普及率達(dá)到90%以上；成本管理、采購(gòu)管理、銷(xiāo)售管理、庫(kù)存管理、人力資源管理、主生產(chǎn)計(jì)劃等信息化應(yīng)用取得明顯成效。產(chǎn)品開(kāi)始向數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。

我國(guó)已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國(guó)，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題依然突出。