??? 2008年，我國水泥工業克服國內罕見的自然災害、能源漲和國際金融危機日漸加深的影響，全行業總體運行和發展情況良好，各項經濟指標好于預期。但9月份以后水泥工業生產增速明顯回落，預示2009年形勢不容樂觀。

??? 一、2008年水泥工業發展和運行情況

??? （一）水泥生產增幅回落,但銷售依然旺盛。

??? 1-11月份全國水泥總產量12.67億噸,較上年增長5.7%,增幅較上年同期和今年上半年分別回落了8.1和3個百分點。統計規模以上工業企業實現銷售產值4480億元,增長24.9%;增幅高于上年同期2.1個百分點。實現主營業務收入4231億元，增長24％，高于上年同期1.2個百分點。預計全年水泥產量超過14億噸。

??? （二）價格水平有較大幅度提高，但局部低迷反復。

??? 2008年水泥價格除年初因冰凍雨雪和季節性原因有所回落外，其余大部分月份基本保持穩步上漲的態勢。特別是6月份以后，多數地區水泥價格出現短期快速上漲。1-11月份，全國水泥平均出廠價格289元/噸，較上年同期提高35元。但10月份開始一些地方水泥價格出現明顯回落。11月份全國水泥平均出廠價格較10月份下降了近2元。特別是浙江省8月份以后水泥價格持續下降，廣東水泥價格也呈低迷反復狀態，價格水平仍然偏低。

??? （三）經濟效益大幅度提高但繼續提高的壓力明顯加大。

??? 1-11月份統計規模以上的水泥工業企業盈虧相抵后實現利潤261億元,同比增長31%，利潤額較上年同期凈增加61億元。但是，1-11月份水泥企業煤炭購進價格比上年上漲144元/噸，電價平均上漲0.04元/千瓦時。隨著水泥生產成本費用提高，水泥行業經濟效益繼續提高面臨的壓力明顯加大。預計全年水泥行業盈虧相抵后實現利潤280億元,創歷史最高水平。

??? （四）出口量下降但國際競爭力繼續增強。

??? 1-11月份累計出口水泥及水泥熟料3116萬噸，較上年下降22.2%。這是在2007年同期下降7.4%的基礎上繼續下降，除了說明07年下半年水泥出口退稅政策調整作用繼續顯現外，還有08年國際金融危機日漸加深的影響。但是，隨著我國水泥工藝技術和裝備大量走出國門，水泥工程總承包份額的擴大，在國際競爭力繼續增強。

??? （五）投資快速增長但結構有所改善。

??? 2007年水泥固定資產投資在2005年－2006年連續兩年下降后出現恢復性增長。2008年1-11月份水泥工業累計完成固定資產投資849億元，同比增長70.2％，增速比上年同期加快了35個百分點。水泥投資增長主要是上大壓小、節能減排的要求，目前各地投資建設的水泥項目絕大多數為國家產業政策支持的大型新型干法水泥生產線和余熱誠發電項目。

??? （六）先進產能繼續增加，落后產能繼續退出。

??? 預計去年新建成投產的大型新型干法水泥生產線70多條，新增水泥生產能力9000余萬噸。水泥產業結構進一步優化，大型新型干法水泥，所占比例進一步提高到60%，較上年末提高5個百分點。淘汰落后工作循序漸進，淘汰計劃得到逐步落實，淘汰方式變得更為有效，過去那種停而不關、關而不拆的狀態有了很大改變。去年全國通過拆除生產線淘汰機立窯等落后水泥產能5000多萬噸。

??? 二、2009年水泥工業面臨的形勢分析

??? 綜觀2008年，水泥工業發展和運行總體形勢是好的，金融危機對水泥工業的影響是有限的、滯后的。這是由水泥行業特點和水泥商品銷售特點決定的，也是由水泥工業國際市場依存度決定的，同時，也說明這幾年水泥工業結構調整成效顯著、大企業集團發展壯大、抗風險能力得到增強。

??? 但是，對08年9月份以后水泥行業開始出現的一些新情況不容忽視。特別是，由于整個國民經濟增速減緩，水泥需求增長減弱，水泥生產增速回落明顯。9、10、11三個月當月水泥產量同比僅增長3.1%、1.1%、2.8%，增幅較去年同月回落10個百分點多。水泥產量同比下降省份也呈擴大趨勢。浙江和廣東等省已經出現一些水泥企業主動限產和被迫停產情況。市場競爭日趨激烈，價格開始下降。除西北新疆、寧夏和西南等地的水泥價格比較穩定外，不少地區的水泥價格開始回落。受成本和價格雙重影響，經濟效益出現滑坡。9月以后各月許多企業利潤銳減甚至虧損邊緣，以浙江和廣東的水泥企業反應最為明顯。盡管2008年全行業經濟效益同比仍保持較大幅度增長，但增幅明顯低于去年同期水平。

??? 今年水泥工業發展形勢將取決于三個方面：

??? 一是取決于國際金融危機滯后影響有多大。

??? 由于金融危機對水泥工業的影響是間接的、滯后的，所以2008年當年的影響是有限的。下一步發展趨勢關鍵要看今年上半年，如果各國政府應對金融危機所采取措施今年能夠見到預期效果，金融危機的影響不會繼續惡化，水泥工業增速在短期放緩后有可能平穩運行一段時間再重拾升勢。

??? 二是取決于國內拉動內需保增長的各項政策影響。

??? 拉動內需保增長是今年國內經濟工作頭等重任。雖然水泥工業未列入重點振興的九大行業，但是，國內拉動內需保增長的各項刺激政策受益最快、最大的仍然是水泥行業。加之隨著重點振興的九大行業各項措施作用顯現，作為國民經濟重要基礎產業的水泥工業也將繼續保持又好又快的發展勢頭。

??? 三是取決于水泥工業結構調整政策能否得到很好地貫徹。

??? 近年來我國水泥工業快速發展、由大變強的實踐不斷證明，水泥工業發展“一靠政策、二靠技術”。只要各方面堅持加快水泥工業結構調整政策不動搖，通過抓好增量、優化存量達到控制好總量，在繼續大力發展先進生產力的同時堅決淘汰落后產能，支持大型企業集團通過加快發展、兼并重組提高產業集中度，增強市場調控能力，水泥工業就一定能把金融危機帶來的影響降低到最小限度。

??? 值得思考的是，在水泥總量達到14噸、人均消費量達到1噸多后，中國水泥工業該如何發展呢！顯然，不能再指望每年水泥產量兩位數的增長了！今后，水泥工業必須切實轉變發展方式，才能實現可持續和健康發展。

??? 可以預見，今年水泥生產經營所必需的煤、電、油、運等外部條件會比去年寬松。水泥市場需求會有增長但增幅有限。隨著產能擴大市場競爭會更加激烈，加之煤炭價格下滑，水泥價格也將因此出現回調的空間。今年水泥工業經濟效益要想在去年基礎上繼續有較大幅度提高將難上加難。?