受內地經濟企穩(wěn)等因素影響，近兩個交易日，在港上市的山水水泥大漲逾15%，顯示公司前景獲看好。而港股投資者可能不知道的是，山水水泥涉嫌違規(guī)擴張，其吉林項目更是頂風上馬，“未批先建”。公司十多個在建項目中，已領到國家發(fā)改委 “路條”的也是寥寥無幾。

違規(guī)項目頂風施工

“我們即將組織新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等進行全國水泥行業(yè)”遏制過剩產能、淘汰落后產能“萬里行活動，第一站先到吉林。”日前，中國建材聯(lián)合會有關人士對上證報記者透露。面對水泥行業(yè)一方面產能過剩、一方面又瘋狂違規(guī)上項目的混亂局面，該人士表示憂慮。至于為何首選吉林，據記者了解，建材聯(lián)合會已發(fā)現(xiàn)吉林存在水泥企業(yè)違規(guī)上項目的情況，且目前兩個違規(guī)項目仍在“大干快上”，其中一個項目便涉及在港上市的山水水泥。

據了解，今年6月，中國建材聯(lián)合會在核實有關情況后，就山水水泥旗下“吉林省東晟水泥有限公司在白山市以改擴建名義違規(guī)新建日產4000噸水泥生產線”情況致函國家發(fā)改委和工信部 ，認為：該項目存在已過原有核準建設期、未經國家發(fā)改委核準等違規(guī)情況，并函請國家發(fā)改委嚴肅處理。同時，聯(lián)合會也致函吉林省發(fā)改委和吉林省工信廳，認為在吉林省及白山市、四平市現(xiàn)有水泥產能已經嚴重過剩，國家和地方正采取措施制止違規(guī)新建水泥項目的形勢下，該項目的建設顯然不妥。7月初，吉林省發(fā)改委曾召集當地十幾家水泥企業(yè)進行溝通，但據了解，事態(tài)“沒有實質性進展”。溝通會僅是了解情況，之后便無下文，違規(guī)企業(yè)仍繼續(xù)施工，其中就包括“東晟水泥”項目。

上面“屢禁”，下面“不止”

據記者了解，2011年8月5日，白山市與山水水泥集團在濟南簽訂投資7億元，合作建設年產400萬噸水泥項目協(xié)議，項目先期將建設一條日產4000噸熟料生產線和一條80萬噸水泥粉磨站，并逐步形成年產400萬噸水泥生產能力。而根據白山市政府重點項目辦的介紹，該項目開工時間為2012年5月，計劃竣工時間是2014年11月。另據施工單位介紹：今年7月30日，該項目日產4000噸水泥生產線窯尾框架已封頂。

根據簽約時間、開工時間到目前建設進度看，“東晟水泥”項目無疑屬于 “違規(guī)新擴建”。因為，根據國發(fā)〈2009〉38號文件要求：對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目，一律暫停建設;對確需建設的項目，由國家發(fā)改委組織論證核準。“東晟水泥”項目2011年方才簽約，但卻在沒有國家發(fā)改委“路條”的情況下開工建設。而今年5月10日，國家發(fā)改委和工信部再度聯(lián)合發(fā)布《關于堅決遏制產能過剩行業(yè)盲目擴張的通知》，要求對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，尚未開工的不準開工，正在建設的要停止建設。上面“屢禁”，下面“不止”，山水水泥吉林項目頂風犯案之嚴重性可見一斑。