宋志平，眼前這位中國唯一的央企雙料董事長，以及《財富》500強央企的雙料董事長，他同時還是中國企業改革與發展研究會會長。這位善于行業整合的戰略型企業家，善于總結國有企業改革和管理經驗的企業思想家，“央企市營”理論的創立者，混合所有制的先行者，對于當前最引人關注的國企改革話題之一“混合所有制經濟”，也許是最有感受力和發言權的。

黨的十八屆三中全會為國企改革指明了方向。會議《決定》的精神，將發揮市場的“決定性”作用。《決定》指出，要積極發展混合所有制經濟，實現國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強國企的活力、影響力和控制力。這一切，都讓不少國有企業深感振奮與鼓舞。

一位央企老總眼中的三中全會與國企改革

藍圖已經繪就，大廈必將建成，但如何施工最合適呢?11月21日下午2點，在中國建材集團總部大樓，中國建材集團、中國醫藥集團董事長宋志平，結合自己多年的實踐，對國有企業改革的一些重要問題，提出了一系列真知灼見。

理論

“混合” 是國企活力之源

記者：十八屆三中全會的《決定》廣受關注，您如何評價它對國企改革和發展的重大意義?

宋志平：本次三中全會的《決定》是一個很全面、很深刻的文件，我感覺非常振奮。我們的國有企業通過堅持市場化改革，總體上已經符合市場要求，但是在改革和發展中也積累了不少問題，需要進一步改革，進一步解放生產力。《決定》明確提出全面深化改革、鼓勵發展混合所有制、推動國企完善現代企業制度、建立職業經理人制度，可以說為國企改革打開了天窗，指明了方向和重點。遵循《決定》去做，一定能把改革做好，對此我們充滿信心!

《決定》明確堅持和完善基本經濟制度，回答了改革的目標是堅持和完善基本經濟制度，公有制為主體、多種所有制共同發展是改革的出發點。繼續強調 “兩個毫不動搖” ，將促進國有企業改革發展的目標重點，牢牢建立在科學總結和全面深刻認識公有制經濟發展與非公有制經濟發展的關系的基礎上。《決定》提出讓市場在資源配置中起決定性作用，保護各種所有制經濟依法平等參與市場競爭。這不僅是對非公有制企業的松綁，也意味著打破對于競爭性領域的國有企業特別是央企發展的限制，通過進一步“市場化”和參與市場競爭，實現政企分開，讓國有企業變成更有活力的的市場競爭主體，國有企業將迎來廣泛的新機遇。

記者：那么，《決定》提出“積極發展混合所有制經濟”對國企的改革和發展意味著什么?

宋志平： “積極發展混合所有制經濟”這一提法概括和總結了我國目前國有經濟和民營經濟在市場中高度融合的現狀，它肯定了融合的意義，擴大了國企影響力，對于國企保值增值都有好處。而且，這種混合經濟對我們參與國際競爭也有利，同時還能把民營企業的創新精神、企業家精神和市場活力引入國企，改變國企傳統的行政管理色彩。可能絕大多數的國企，今后走的道路都會是混合所有制的模式。它將是國民共贏新的企業組織模式。

以前，在國企和民企問題上，要求國企退出競爭領域的呼聲很高，但國有企業都退出，不符合現狀和國情，也做不到。充分競爭領域的國企在技術創新、結構調整、參與國際競爭等方面依然起著重要作用，不能簡單地說退出，最重要的是如何讓這部分國有經濟按市場運作，讓國企充分融入市場。

混合所有制就解決了這個問題，在混合所有制里，國有經濟以股東形式存在，和民企一樣，只是企業出資人。現在國有控股企業包含絕對控股和相對控股兩種形式。在很多國有相對控股上市公司里，國資股份比例也不高，往往也是逐級控股的，把這樣的企業視同完全的國企也有些牽強，現在可把其視同國民共享的混合所有制企業。

國有經濟可以一部分以國企形式存在，一部分以混合所有制的形式存在，甚至一部分以民營資本控股的混合所有制企業的參股形式存在。《決定》鼓勵民營資本參與改制，同時鼓勵民營資本控股混合所有制企業，這給下一步國企改革提供了很大的空間。

混合所有制的企業很多，如中聯重科是混和所有制企業，聯想從國有企業變成了混合所有制企業，我擔任董事長的中國建材、國藥集團的多數下屬企業也是混合所有制企業。