喬龍德會長在“遏制水泥新增產能 加快第二代新型干法水泥技術裝備研發”萬里行活動第一站——東北站做了重要講話，我們要認真學習領會。

從技術的角度來看，中國水泥行業的產能過剩是同質化的技術和產品的過剩，這也對我們的產業結構調整帶來了非常大的困難。當然，不是完全沒有差異，一些1000t/d、2000t/d的生產線相對來說較差，但是差多少就很難說。一個企業的競爭力不能簡單地以規模大小來定論，成本構成等方方面面的因素共同構成了一個企業的競爭實力。那么，目前這樣的局面怎樣去看待?產能過剩的確是一個不爭的事實，但為什么會出現這樣的問題?手機行業也過剩，但是為什么沒有產生過剩行業的問題?因為它們是靠創新引領發展，利用先進的技術淘汰落后的技術、產能，因此也就不會出現我們今天的問題。所以我們此次萬里行活動，除了遏制新增產能外，我們還增加了第二代新型干法水泥技術裝備研發，就是想通過創新驅動引領我們行業走出目前的困境，化解產能過剩。

萬里行活動有著宣傳隊的作用，意義非常重要，我們需要更多的宣傳，讓行業有更加清楚的認識，對有些問題要引起共鳴，這樣全行業才能形成合力。

國務院41號文的出臺(前后)經歷了很長的時間，中國建材聯合會和中國水泥協會以及地方協會、大型企業等，都從不同的層面、在不同的階段參與了文件的有關方面內容起草，文件綜合反映了各方面的情況，可以說這是迄今為止，在國務院這個層面上對水泥行業產能過剩、及化解產能過剩中提出具體措施的文件。

水泥窯協同處置的發展面臨行業利益之爭，處置城市廢物和生活垃圾，水泥行業是后進入者，想打破之前的格局是非常困難的。過去行業做了大量的推進工作，但截至目前在社會上能形成一定影響力的只有幾家企業。這次通過41號文的制定，我們還是努力將水泥窯協同處置這樣一種廢棄物無害化處置方式，將這個水泥行業向綠色環保功能產業轉型的重要方向確定了下來。41號文給水泥窯協同處置廢棄物留有彈性空間，各種技術最終通過市場競爭機制實現擇優選擇。

國務院41號文的內容非常豐富，我從三方面和大家交流一下：

第一，關于遏制違規新建。我們通常說的遏制水泥新增產能不是很準確，國務院文件的提法是“違規新建”。對于新增產能，國務院41號文開了口子，確實需要新建的，地方政府須報告到中央主管部門批準。一些行業，特別是在一些資源性行業，從發展循環經濟、環保的角度來講，與水泥產業的鏈接是一個不可或缺的環節。水泥行業可能是我國很多產業發展循環經濟不可或缺的最終的解決方式。據介紹，萬里行活動在陜西時了解到，陜西陜煤集團目前還在新建兩條8000t/d生產線。

對于那些已經建成的新增產能，包括那些違規建成的，國務院41號文也開了一條口子。對他們進行檢查評估，是不是符合行業的準入條件，是否滿足排放、節能等方面的標準，最終如果符合則允許補辦手續。從這一點來看，政府是逐漸在放開的。

按照十八屆三中全會的精神，最終也是讓市場起到配置資源的決定性作用。政府從具體的管理中逐漸退出，加強政策、規劃、環保、標準的制定與監管。我們業內人士要有一個清醒的認識，最終，解決產能過剩問題，化解產能過剩，還是要靠創新。通過市場機制和真正先進的技術去淘汰落后。市場機制具有趨利性，在一個高利潤的情況下，無法阻止新建。如果市場有需求、如果地方有發展循環經濟有需求，還是會有新線建設。因此，我們不能太理想化，還是要回到市場競爭的現實情況。