在全國(guó)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，國(guó)家一再出臺(tái)政策限制產(chǎn)能的大背景下，國(guó)內(nèi)知名上市企業(yè)海螺水泥[1.00% 資金 研報(bào)](600585.SH)在樅陽(yáng)縣的一系列擴(kuò)產(chǎn)之舉，正面臨著前所未有的阻力。

近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從安徽省安慶市樅陽(yáng)縣了解到，海螺水泥位于藕山鎮(zhèn)桃花村周家山的一處采礦點(diǎn)在擴(kuò)產(chǎn)后，未經(jīng)國(guó)土部門用地審批，即已開始爆破采挖。

記者從安慶市國(guó)土局、安徽省國(guó)土廳了解到，由于安徽樅陽(yáng)海螺水泥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“樅陽(yáng)海螺”)存在越界開采，目前正在接受國(guó)土部門調(diào)查。其此前向省政府提出希望減免部分資源價(jià)款的申請(qǐng)并未獲準(zhǔn)。

集體土地用地敏感度增強(qiáng)、環(huán)保要求提高、國(guó)家產(chǎn)能限制政策從嚴(yán)，三重夾擊之下，被專家指責(zé)嚴(yán)重過(guò)剩卻越控制越增長(zhǎng)的水泥行業(yè)，正面臨著更嚴(yán)峻的形勢(shì)。

“租地”毀林

“清明上山祭祖，才發(fā)現(xiàn)自家林地被砍了，工人說(shuō)要建個(gè)炸藥庫(kù)。”2013年12月18日，桃花村村民江光亞指著大片光禿禿的山體告訴記者，被砍掉的那些樹，多數(shù)是他30年前種下的。常年在外打工的江光亞事后得知村里已經(jīng)將周家山大片山場(chǎng)租給了樅陽(yáng)海螺，而砍伐樹木的人則自稱受樅陽(yáng)海螺安排。

樅陽(yáng)海螺成立于2000年6月，是海螺水泥沿長(zhǎng)江建設(shè)的大型熟料生產(chǎn)基地之一，公司位于安徽省安慶市樅陽(yáng)縣藕山鎮(zhèn)，目前占地面積1900畝，員工近1300人，擁有兩條2500t/d(噸/天)、三條5000t/d和一條10000t/d共六條熟料生產(chǎn)線和三條水泥粉磨生產(chǎn)線，年產(chǎn)熟料1085萬(wàn)噸，年產(chǎn)水泥50萬(wàn)噸，年發(fā)電量約4億度，截至2013年上半年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入235.87億元。

樅陽(yáng)縣大水泥工程建設(shè)指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“大水泥辦”)主任金智介紹，樅陽(yáng)海螺納稅額在縣國(guó)稅、地稅總額中占到30%，還曾是2011年安慶市工業(yè)企業(yè)納稅第一名。

據(jù)公開報(bào)道，就在該企業(yè)成立后不久，安徽地礦局326地質(zhì)隊(duì)在樅陽(yáng)縣周家山地區(qū)找到一大型優(yōu)質(zhì)水泥粉砂巖礦，探明該粉砂巖礦儲(chǔ)量為2678萬(wàn)噸。自此，擁有粉砂巖礦的周家山便與7公里外的樅陽(yáng)海螺緊密聯(lián)系了起來(lái)。

“我們手里還都拿著自留山使用證，結(jié)果完全沒(méi)征求我們同意，地就被租出去了。”江光亞及多位村民出示的《安徽省樅陽(yáng)縣自留山使用證》，由縣政府在1982年下發(fā)，除了表明面積、四至外，還特地強(qiáng)調(diào)了“所栽樹木永遠(yuǎn)歸持證人所有，允許繼承。但山權(quán)歸集體所有，不準(zhǔn)買賣、出租和轉(zhuǎn)讓”。

記者獲得的一份《周家山山場(chǎng)擴(kuò)租協(xié)議書》(甲方為桃花村委會(huì)、乙方為某村民組，簽訂于2013年4月)顯示，其第二條標(biāo)出“征用方式為臨時(shí)用地租賃”，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則為“甲方每年每畝500元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算青苗補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)助給乙方，首付4年按每畝2000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。