化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。3月5日上午，全國政協新聞出版界的幾十位委員聯名提交了一份與水泥行業密切相關的提案，備受關注。這份提案強調治理霧霾與化解產能過剩并重，核心內容是建議促進構建“北方四省一區(黑龍江、吉林、遼寧、河北、內蒙古)水泥和采暖錯峰生產協調機制”。

提案指出，當前北京及周邊霧霾天氣頻發，已成為眾所關注的焦點問題。與此同時，水泥行業產能嚴重過剩，北方采暖地區的水泥企業，競爭尤其激烈，以至于在嚴寒的冬季，紛紛以極高的能耗開足馬力生產，以便在開春采暖結束、建筑施工開始之時，能夠迅速搶占市場;又往往在采暖結束、施工旺季之時，開始“打打停停”，甚至于在氣溫適宜的夏季，由于嚴重供大于求而進入半停產狀態。這種經營模式，造成冬季水泥生產高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴重空氣污染的重要因素之一。

北方地區水泥行業這種不合理的生產時間安排，造成了能源的浪費，加大了環境壓力，給國家和企業帶來損失。因此，社會和企業都期盼創新機制、改變現狀、實現健康發展。

在此背景下，提案建議構建“北方四省一區水泥和采暖錯峰生產協調機制”。所謂錯峰生產，是指水泥企業在冬季采暖開始時統一停窯，在春季采暖結束時開窯生產。

提案具體建議是，通過中央媒體，財經類、行業類媒體和重點新聞網站呼吁促進，經由工信部、環保部和地方政府部門具體指導，水泥行業相關企業積極配合，最終形成“北方四省一區”水泥和采暖錯峰生產的制度安排、運行機制。

提案首先建議加快召開“政、產、學、研、用”相關研討會，促進達成有關錯峰生產的共識，及早出臺“錯峰”規定和實施細則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減輕霧霾天氣付出實際行動。

其次，為保證實施效果，特別建議組建由全國和地方相關社會組織、行業協會、新聞媒體參加的監督機構，監督實現錯峰生產，建立“北方四省一區”水泥與采暖錯峰生產的長效機制。

提案最后強調，水泥和采暖錯峰生產有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產能、降低企業成本，是社會有需求、行業有條件、企業愿意參加、無需國家增加投入的一件大好事。