一邊是急需增量投資拉動(dòng)GDP的縣政府，一邊是手握重金明知行業(yè)產(chǎn)能過剩的亞洲第一大水泥上市公司，A+H股上市的安徽海螺水泥股份有限公司(600585.SH，00914.HK)。雙方導(dǎo)演出借“重組”淘汰一家落后產(chǎn)能水泥廠，同時(shí)操作解除重組協(xié)議的方式瞞天過海獲得批文;結(jié)果投資數(shù)億的在建項(xiàng)目收到政府部門“立即停止項(xiàng)目建設(shè)”的通知卻始終未見上市公司對(duì)投資者做信息披露，并且繼續(xù)違規(guī)施工。

2014年1月27日，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)就對(duì)湖南海螺水泥有限公司(以下簡稱“湖南海螺”)下發(fā)《關(guān)于停止項(xiàng)目建設(shè)的通知》(湘經(jīng)信投資[2014]44號(hào))，叫停了其擴(kuò)建4000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線及純溫余熱發(fā)電技改項(xiàng)目(以下簡稱湖南海螺二期工程)。該通知要求湖南海螺 “立即停止項(xiàng)目建設(shè)，并完成重組新化縣天馬水泥有限公司淘汰立窯等工作，報(bào)我委審核后，才能開工建設(shè)”。《華夏時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)海螺水泥并未對(duì)此進(jìn)行信息披露，已涉嫌違規(guī)。

6月11日，記者在湖南省婁底市新化縣西河鎮(zhèn)見到，湖南海螺二期工程也并未停止建設(shè)，數(shù)臺(tái)塔吊和一輛汽車起重機(jī)正在作業(yè)，現(xiàn)場還有眾多施工工人在忙碌。

《華夏時(shí)報(bào)》記者在婁底、長沙等地通過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)湖南海螺二期工程在項(xiàng)目報(bào)批、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)或“另有隱情”，地方政府在其中扮演的角色也耐人尋味。

擴(kuò)建工程被緊急叫停

6月10日下午，新化縣天馬水泥有限公司總經(jīng)理陳立明辦公室來了好幾撥人，有來勸他顧大局的縣政府官員，也有問詢什么時(shí)候能發(fā)工資的員工。

他回憶說，他是被緊急召到長沙開會(huì)的，“當(dāng)時(shí)沒幾天就要過春節(jié)。”當(dāng)時(shí)一同參會(huì)的還有湖南海螺的總經(jīng)理助理彭紹斌，時(shí)任新化縣委常委、副縣長周先成等人。

湖南省經(jīng)信委殷林波副主任和投資規(guī)劃處馬天毅處長會(huì)上明確要求，湖南海螺二期工程立即停建，天馬水泥立即停產(chǎn)。

陳立明所在的企業(yè)1月27日收到湖南省經(jīng)信委湘經(jīng)信投資[2014]44號(hào)文件的通知，要求天馬水泥立即停止立窯水泥生產(chǎn)，并拆除現(xiàn)有2座立窯裝置。

“會(huì)上彭紹斌和周先成都沒有提出異議，因此回來后我們天馬就根據(jù)經(jīng)信委的通知停止了水泥生產(chǎn)，現(xiàn)在只靠打些碎石來勉強(qiáng)維持。”

陳立明告訴記者，天馬水泥原來有200多名員工，現(xiàn)在一部分員工放假回家，每個(gè)月發(fā)放300元生活費(fèi)。叫停的原因，是湖南省經(jīng)信委認(rèn)為，經(jīng)他們調(diào)查核實(shí)，湖南海螺和天馬水泥的重組存在問題。而湖南海螺二期工程的獲批，正是以湖南海螺重組天馬水泥的名義進(jìn)行的。

湘經(jīng)信[2011]118號(hào)文關(guān)于湖南海螺二期工程的確認(rèn)中，審批前置條件便是由湖南海螺重組天馬水泥，“同意將原省經(jīng)委以湘經(jīng)信投資[2007]225號(hào)文核準(zhǔn)的新化縣天馬水泥有限公司擴(kuò)建2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，確認(rèn)變更為湖南海螺水泥有限公司重組天馬水泥有限公司擴(kuò)建4000t/d熟料新型干法生產(chǎn)線帶純低溫余熱發(fā)電技改項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為76680萬元。”