河南省政府近日出臺(tái)意見，實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，提升農(nóng)村公路發(fā)展水平和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力
記者6月24日從省交通運(yùn)輸廳獲悉，省政府已正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村暢通工程加快農(nóng)村公路發(fā)展的意見》，擬于2014年至2016年投資300億元，集中建設(shè)農(nóng)村公路3.8萬公里，改造危橋22萬延米，再掀農(nóng)村公路建設(shè)熱潮。
據(jù)悉，至2013年底，河南農(nóng)村公路里程達(dá)到22.5萬公里，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和76%的自然村;全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到100%，行政村通班車率達(dá)到98%，農(nóng)村地區(qū)出行條件得到明顯改善。但農(nóng)村公路路況較差、通達(dá)水平有限、路橋發(fā)展不平衡以及建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)不協(xié)調(diào)等問題依然突出。為此，《意見》提出，2014—2016年，通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，全省集中建設(shè)農(nóng)村公路3.8萬公里，其中縣鄉(xiāng)公路1.5萬公里，村道2.3萬公里，改造危橋22萬延米，完善安保、排水等附屬設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至行政村有一條路況良好、符合等級(jí)要求的道路連通，基本消除現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道危橋和村道上的大中危橋，逐步打通縣際、鄉(xiāng)際斷頭路，切實(shí)提升河南農(nóng)村公路發(fā)展水平和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
《意見》提出，三年行動(dòng)計(jì)劃匡算建設(shè)總投資300億元，其中國(guó)家和省補(bǔ)助177億元，市、縣級(jí)自籌123億元。同時(shí)相應(yīng)提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，縣通鄉(xiāng)公路一般采取二級(jí)或二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)，鄉(xiāng)際公路一般采取三級(jí)或三級(jí)以上技術(shù)等級(jí)，鄉(xiāng)通行政村及行政村間連通公路一般采取四級(jí)或四級(jí)以上技術(shù)等級(jí)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，縣鄉(xiāng)道二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和村道建設(shè)，國(guó)家和省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每公里65萬元、50萬元、35萬元和20萬元，國(guó)省補(bǔ)助占到建設(shè)資金的60%以上。
為保障資金投入，《意見》強(qiáng)調(diào)建立完善的補(bǔ)助資金分配機(jī)制，實(shí)行“市縣自愿、先建后補(bǔ)”的政策進(jìn)行安排。各省轄市、省直管縣每年要安排一定的一般財(cái)政預(yù)算收入、土地出讓收入等資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，縣級(jí)政府要將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，積極探索和擴(kuò)寬農(nóng)村公路建設(shè)資金投融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等開展社會(huì)捐助，支持通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)和以工代賑等運(yùn)作方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，積極利用地方債券資金建設(shè)農(nóng)村公路。
為切實(shí)提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，《意見》強(qiáng)調(diào)按照“規(guī)劃先導(dǎo)、群眾參與、專家評(píng)議、部門協(xié)商”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審論證和民主決策機(jī)制，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)全面實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃、資金來源、指標(biāo)管理、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗(yàn)收“七公開”制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管單位責(zé)任人、直接責(zé)任人和施工、原料供應(yīng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。