國務院19日印發了《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(以下簡稱意見)，意見的出臺，將會給陷入寒冬的東北水泥企業送來暖意。下面我們就來梳理下，對水泥企業大利好的幾項措施。

意見梳理

意見第六項提出推動城市轉型發展。全面推進城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造。從2014年起擴大中央預算內投資相關專項規模，每年安排20億元專門用于東北地區城區老工業區和獨立工礦區 搬遷改造。今年年內集中力量支持問題突出、前期工作基礎較好的10個城區老工業區和10個獨立工礦區實施搬遷改造工程，明后兩年力爭全面展開。

意見第七項提到要加快推進重大基礎設施建設。

意見要求加快綜合交通網絡建設。鐵路方面，加快京沈高鐵、哈佳、沈丹、丹大、吉圖琿、哈齊、哈牡等快速鐵路建設，推進赤峰、通遼與京沈高鐵連接線前期工作;貫通東北東部鐵路，研究建設黑 龍江省沿邊鐵路;實施濱洲鐵路、哈牡鐵路等電化擴能提速改造;加快推進渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，啟動京哈高速公路擴容改造，加快遼寧鐵嶺至本 溪、吉黑高速吉林至荒崗段等國家高速公路“斷頭路”建設，推進國道203線吉林段、國道201線鶴崗段等普通國省干線公路改擴建，消除瓶頸路段，加大國邊 防公路和林區森林防火應急道路建設。機場方面，加快哈爾濱機場改擴建工程建設，推進大連新機場、沈陽機場二跑道、長春機場二期擴建、長海機場擴建、延吉機 場遷建，以及松原、建三江、五大連池、綏芬河等支線機場前期工作。城市軌道交通方面，重點推進大連、沈陽、長春、哈爾濱及其他符合條件城市軌道交通建設。 加大國際運輸通道建設力度，打通經俄羅斯的中歐鐵路大通道，重點推進中俄同江鐵路大橋、中朝丹東鴨綠江界河公路大橋、集安公路大橋等重點項目建設，開展中 俄撫遠、黑河等跨境鐵路項目前期研究，積極推進中蒙鐵路通道建設。

除了交通以外，意見還要求大力發展水利設施。重點推進黑龍江、松花江、嫩江等主要干流、支流綜合整治，完善防洪減災體系。加快推進遼西北供水二期、吉林中部引松供水、哈達山水利樞紐(一期)、引嫩入 白、尼爾基引嫩擴建一期、引綽濟遼以及黑龍江、松花江、烏蘇里江“三江連通”等重大水利工程建設。盡快開工黑龍江閣山、奮斗和吉林松原灌區、遼寧猴山水庫 等重點工程。在水土資源條件具備的地區發展現代灌溉設施，加快三江平原及尼爾基、大安、綽勒水庫下游等灌區建設。

意見第八項提到，加快推進棚戶區改造。據水泥人網了解，為更好運用金融手段支持棚戶區改造，鼓勵開發銀行進一步加大對東北地區棚戶區改造支持力度，今年安排信貸規模600億元左右，確保列入改造計劃項目建設資金需求。

水泥數據看東北

2013年，遼、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名，增速分別為9%、8.3%、8%。今年上半年，三省經濟增長的頹勢不改，遼寧、吉林今年上半年GDP增速環比均又下降了0.2個百分點，黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下，增速分別是遼寧7.2%、吉林6.8%、黑龍江4.8%。

東北地區2013年熟料產量為1.36億噸，同比增長5.56%。其中，遼寧省熟料產量為3117.98萬噸，同比減少了15.27%;吉林省熟料產量為3088.63萬噸，同比增長0.58%;黑龍江省熟料產量為1788.59萬噸，同比降低了11.57%。今年上半年，東北地區熟料產量同期增長1.47%。在產能過剩的情況下，2013年東北地區又新增熟料產能434萬噸。

從以上數據看，東北地區熟料產能雖然某些省份出現了大幅的下降，但水泥價格走勢依然萎靡不振，由此可以看出，東北地區產能過剩局勢依然嚴峻。

意見的出臺，對于緩解東北地區水泥行業的產嫩過剩局面，將會起到一定的緩解作用，在機遇到來之時，更需要該地區水泥企業行動起來，積極采取措施，來拯救低迷的東北水泥工業。

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