在今年初的“兩會”上，溫總理所作的政府報告中也提出：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，“控制增量”就是要遏制產能過剩，這充分指明了水泥工業今后發展的重點。

現今水泥行業產能過剩已成為不爭的事實，水泥產能過剩也已不是階段性的過剩。水泥行業產能過剩也是直接導致現今水泥價格一跌不振，水泥行業持續低迷的主要原因。為抑制水泥產能繼續過剩、提升水泥價格，水泥企業是既停窯又限產，國家也是積極尋找出路為使水泥企業能夠在產能過剩期尋求轉型升級，變挑戰為機遇。那么，造成水泥行業產能過剩的原因是什么，又該怎樣做才能有效抑制水泥產能過剩呢?

一、造成水泥產能過剩的原因

1、超需求增量的過度投資加劇水泥產能過剩。從 2007～2011年的 5 年期間，水泥建設總投資額 6600 億，年平均投資增速達 30.08%。2009年 9 月 30 日到 2011 年底，全國共新建了 463 條水泥生產線，新增熟料設計產能達 5.47 億噸，新增有效水泥產能超 8 億噸以上。連續超需求增量的過度投資，讓本已產能過剩的水泥行業加劇了水泥產能過剩現象。

2、利益驅動導致投資者跟進投資水泥產業。根據國家發改委信息，2011年全國水泥產量20.63億噸，同比增長16.1%，增速同比加快0.6個百分點;水泥價格呈上漲態勢，2011年前11個月，水泥行業利潤933億元，增長92.6%，提高了58個百分點。而如果加上12月的利潤，2011年水泥行業將超千億利潤，噸利潤達到了近50元。面對如此大的利潤空間不少投資者也加入了水泥新線的建設，導致新增水泥產能基數放大。

3、淘汰落后產能反而造成產能增加。被淘汰的落后水泥產能統計中包括了小型熟料生產企業，還包括了許多小型水泥粉磨站，落后產能的統計數據是把兩者總量相加。按“等量淘汰”原則，新建生產線的熟料產能往往部分取代了被淘汰的總量，實際上水泥熟料產能是增加的。

二、如何抑制水泥產能過剩

1.出臺有利于企業兼并重組的優惠政策。加快企業兼并重組控制新增水泥產量，是抑制水泥產能過剩的關鍵。政府應該避免重復建設，淘汰落后水泥產能，將投資方向轉向企業兼并重組上，盡快出臺新的優惠政策，推進企業兼并重組，減少新增項目投資。

2.堅決加快淘汰落后水泥產能。淘汰落后水泥產能將環保不達標，能源消耗超標，產品質量不穩定，生產過程存在安全隱患，市場競爭能力差的企業淘汰出局，以減少行業產能過剩的壓力。

3.發揮政府部門的監督、自律職能。政府要重視新增產能的審查、監督，加強淘汰落后水泥產能的核查，建立對水泥投資項目的公開、透明的核準制度，聽取行業意見，接受社會輿論監督。

淘汰落后水泥產能、抑制水泥產能增長是現今水泥行業發展的重中之重。水泥行業只有解決水泥產能嚴重過剩的問題才能夠真正解決現今水泥行業的低迷問題。