上圖為地屬武陵山區(qū)湘黔交界的部分區(qū)域，統(tǒng)稱黔東、黔東南地區(qū)，北至貴州省沿河縣，南至貴州省從江縣，西至貴州省福泉市，東至湖南省辰溪縣。

這一區(qū)域原有22家水泥企業(yè)(包括水泥粉磨站)，其中貴州省境內(nèi)15家，新型干法線水泥企業(yè)11家(其余4家為水泥粉磨站)，最大日產(chǎn)規(guī)模為日產(chǎn)3200噸生產(chǎn)線1家，最小生產(chǎn)規(guī)模為日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線1家，其余9家為日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線。其中，上圖所標(biāo)凱里市臺(tái)泥水泥有限公司擴(kuò)建日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線已于近日竣工，并剛剛投入生產(chǎn)。僅這12家企業(yè)共計(jì)年水泥產(chǎn)能約1250萬噸。

目前在建水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目全部集中在貴州武陵山區(qū)，共4條，包括貴州銅仁海螺有限公司日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線;貴州茂鑫水泥有限公司日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線;貴州佛頂山水泥有限公司日產(chǎn)3200噸生產(chǎn)線;貴州舞陽水泥有限公司日產(chǎn)3200噸生產(chǎn)線。共計(jì)新增年水泥產(chǎn)能920萬噸。

除此之外，還有3家水泥企業(yè)有核準(zhǔn)手續(xù)但未動(dòng)工，包括貴州科特林水泥公司、貴州思南西南水泥公司和貴州東立水泥公司，所批的3條線均為日產(chǎn)2500噸新型干法線。

本報(bào)從今日起將刊發(fā)關(guān)于貴州武陵山區(qū)違規(guī)新建水泥項(xiàng)目的系列報(bào)道。這組報(bào)道源于不久前湖南省懷化市水泥協(xié)會(huì)和貴州省武陵山區(qū)水泥企業(yè)向本報(bào)遞交的舉報(bào)材料。材料指出：違規(guī)新建水泥生產(chǎn)線，讓原本就是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)——武陵山區(qū)雪上加霜。

11月中下旬，本報(bào)記者曾深入貴州省黔東和黔東南地區(qū)，對當(dāng)?shù)?a href="http://www.tykjbj.com/news/list_1.html" target="_blank" class="keylink">水泥行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。

我們試圖通過本組報(bào)道，探究以下問題：貴州武陵山區(qū)的黔東和黔東南區(qū)域水泥產(chǎn)能過剩情況到底如何?造成該區(qū)域產(chǎn)能過剩加劇的癥結(jié)是什么?對于如此嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，上至國家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)，下至地方政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)，他們的態(tài)度、意見是怎樣的?對于違規(guī)新建現(xiàn)象，全行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對……

當(dāng)然，我們希望探究的問題還不止這些。因?yàn)閺目傮w看，貴州武陵山區(qū)違規(guī)新建導(dǎo)致的水泥產(chǎn)能過剩加劇的情況，僅是全國部分地區(qū)狀況的一個(gè)縮影。

貴州武陵山區(qū)是我國水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的地區(qū)之一。

一年前，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》與《中國建材報(bào)》聯(lián)合調(diào)研組調(diào)研西南地區(qū)水泥產(chǎn)能狀況時(shí)，曾走訪過這里。當(dāng)時(shí)該地區(qū)水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，在地圖上隨手一圈，很可能就是七八家水泥廠和過千萬噸的產(chǎn)能。一些水泥企業(yè)老總發(fā)出了“做水泥不如賣紅薯”的感慨。一年后，該地區(qū)的水泥產(chǎn)能過剩問題非但沒有緩解，反而愈演愈烈。

日前，湖南省懷化市水泥協(xié)會(huì)和貴州省武陵山區(qū)水泥企業(yè)向本報(bào)遞交了舉報(bào)武陵山脈區(qū)存在違規(guī)新建的水泥生產(chǎn)線。在國家38號(hào)文與41號(hào)文的雙重嚴(yán)控下，為何還有新線涌現(xiàn)?這些新線的點(diǎn)火，是否會(huì)成為壓在這個(gè)水泥產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)的最后一根稻草?過剩的產(chǎn)能如何化解?

現(xiàn)狀： 人均水泥產(chǎn)能竟達(dá)1.73噸

11月12日，面對本報(bào)調(diào)研小組，貴州黔東南一家水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人展開黔東、黔東南地區(qū)水泥企業(yè)分布圖，向記者細(xì)數(shù)該地區(qū)水泥分布情況。僅黔東南州這片狹小的區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)有5家水泥企業(yè)，產(chǎn)能600萬噸，而黔東南州總?cè)丝?27萬(2011年人口普查數(shù)據(jù))，人均水泥占有量1.73噸。而作為黔東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，銅仁地區(qū)現(xiàn)有6家新型干法水泥企業(yè)，水泥產(chǎn)能650萬噸，人均水泥產(chǎn)能1.52噸。工信部2010年底發(fā)布的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》提出人均熟料產(chǎn)能0.9噸，折合水泥產(chǎn)能是1.16噸，超過這個(gè)范圍的區(qū)域就屬于產(chǎn)能過剩區(qū)域。黔東、黔東南地區(qū)均處于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面，即便如此，這兩個(gè)區(qū)域還有4條新線正“蓄勢待發(fā)”。

據(jù)當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這4條新建線分別是銅仁海螺水泥(4500t/d)、茂鑫水泥(4500t/d)、石阡佛頂山水泥(3200t/d)和黃平縣舞陽水泥(3200t/d)。如果這4條水泥生產(chǎn)線點(diǎn)火，將會(huì)給黔東南地區(qū)帶來920萬噸的新增產(chǎn)能!

不僅如此，隨著交通的便捷，物流成本的降低，重慶、湖南地區(qū)的水泥企業(yè)和相當(dāng)一部分水泥產(chǎn)能，如今都可能出現(xiàn)在銅仁市和黔東南州的市場上。秀山水泥公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，水泥行業(yè)合理的輻射范圍是150公里，而今年距秀山450公里以外的湖南邵陽海螺也把水泥發(fā)到了秀山市場，每噸價(jià)格比維持正常經(jīng)營的價(jià)格還要低30~40元，他正擔(dān)心新一輪的“價(jià)格戰(zhàn)”迫在眉睫。

根源：資源優(yōu)勢和需求擴(kuò)張引發(fā)的產(chǎn)能扎堆兒

水泥過剩話題在全國已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但在武陵山脈崇山峻嶺阻隔下，“過剩”在貴州似乎波瀾不驚。即便面對水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的直觀情形，還有不少水泥企業(yè)往“火坑”里跳，其中不乏海螺、紅獅這樣的實(shí)力強(qiáng)勁的大型水泥企業(yè)。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的原因是什么呢?

據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，武陵山片區(qū)跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，集革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體，是跨省交界面大、少數(shù)民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)，雖然區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源眾多，尤其石灰石資源豐富，為建設(shè)水泥廠提供豐富的原材料資源。同時(shí)，該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、軟硬件建設(shè)嚴(yán)重滯后，且生態(tài)環(huán)境脆弱、承載能力有限等多種原因?qū)е略摰貐^(qū)工業(yè)發(fā)展相對全國而言還顯得落后。

2011年，國家關(guān)于《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》出臺(tái)，開啟了該地區(qū)大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)的步伐。“六中心四軸線”的經(jīng)濟(jì)帶格局，“兩環(huán)四橫五縱”的交通規(guī)劃，黔張常鐵路、黔江經(jīng)龍山至張家界高速公路、岳陽鐵路、銅仁鳳凰機(jī)場擴(kuò)建工程等重大交通項(xiàng)目相繼上馬。鐵路、高速公路、“生態(tài)農(nóng)家”建設(shè)、“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、通村通路等大量的基礎(chǔ)設(shè)施投建為當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。一時(shí)間，各大水泥企業(yè)紛紛到這片產(chǎn)區(qū)內(nèi)投資建廠，力求在利好政策下分得一杯羹。這一現(xiàn)象，尤以貴州省武陵山脈區(qū)域?yàn)樯酢?/P>

一份關(guān)于貴州省水泥產(chǎn)能及產(chǎn)業(yè)布局情況的數(shù)據(jù)分析表明，截至2014年年底，貴州省水泥產(chǎn)能已達(dá)到10880萬噸，全省有77條新型干法水泥生產(chǎn)線。如果不包括臨近省市的外來水泥侵入，現(xiàn)有的水泥產(chǎn)能已經(jīng)足夠支撐貴州省全部基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。但目前還有水泥企業(yè)往這個(gè)狹小的區(qū)域內(nèi)擠建新線。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以銅仁市為中心、100公里為半徑的范圍內(nèi)就密布著20多條水泥生產(chǎn)線，有些水泥廠只相距十幾公里，其中，銅仁海螺盤江水泥項(xiàng)目更是修建在國家二級(jí)自來水源保護(hù)區(qū)里，與距離最近的村鎮(zhèn)，不足百米。

問題：大規(guī)模基建結(jié)束后怎么辦?

面對武陵山地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀，貴州省發(fā)改委與經(jīng)信委卻各執(zhí)一詞。

貴州省工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前貴州全省的水泥需求量每年都在1億多噸左右，現(xiàn)在實(shí)際產(chǎn)能只有8000萬噸。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：水泥不僅不過剩，而且還有很大的需求空間，在該地區(qū)適當(dāng)安排水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，來滿足整個(gè)貴州省生產(chǎn)建設(shè)的需求，“很有必要”。

貴州省發(fā)改委一位處長對此明確否認(rèn)。這位處長表示：實(shí)際上，目前貴州省的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，大多已經(jīng)到了后半段。武陵山區(qū)一帶，當(dāng)前水泥主要供應(yīng)，就是村民改建民房所需，用量很少，“產(chǎn)能過剩已是不可爭議的事實(shí)!”

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上當(dāng)前貴州武陵山脈區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)已全面進(jìn)入量價(jià)低谷期。當(dāng)?shù)匾晃凰嗥髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦言：現(xiàn)狀就是“壓價(jià)求生存”。他擔(dān)心這樣下去勢必引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，一旦陷入價(jià)格戰(zhàn)，企業(yè)利潤空間變窄，大面積虧損將至，水泥企業(yè)面臨生存危機(jī)，工廠面臨停產(chǎn)，大批工人還可能面臨失業(yè)。

走在多彩貴州四通八達(dá)的高速路上，面對道路兩旁一座座比鄰而居的水泥企業(yè)，人們不禁要問：狹小的貴州武陵山脈區(qū)域，究竟需要這么多水泥嗎?