摘要：桃江縣財政建立了落后產能退出補償機制。各淘汰企業充分利用原有的土地、廠房、設備等資源，通過綜合應用財政補助、稅收優惠、土地開發置換等政策，實施“騰籠換鳥”。

4月21日，桃江縣建材重鎮灰山港，市金宙建材科技有限公司呈現一派火熱的生產鏡頭。公司負責人介紹，一季度，公司實現產值4502.1萬元，較去年同期增長40.6%。這家企業是由原益陽市萬鑫水泥有限公司淘汰關閉后，利用原有場地、廠房等，組建的一家新型建材生產企業，擁有年產30萬噸干混砂漿、年產20萬噸礦渣微粉生產線各一條。

桃江是中國建材之鄉，灰山港鎮是益陽的建材重鎮，水泥是主要的建材支柱產業。2010年，桃江縣有水泥企業17家，當年生產水泥熟料382萬噸，上繳稅金5661.5萬元，吸納生產工人2300余人，消耗石灰石400余萬噸、原煤27萬噸、電力1.8億度，排放粉塵1.35萬噸、二氧化碳71.8萬噸、二氧化硫8640噸、氮氧化物3813.3噸。2011年開始，這個縣加大水泥企業淘汰轉型力度，目前，全縣僅剩南方、東方、灰山港彩色水泥廠，淘汰關閉14家。

置之死地而后生。縣政府、縣工信部門積極支持淘汰的水泥企業轉型升級。縣財政建立了落后產能退出補償機制。各淘汰企業充分利用原有的土地、廠房、設備等資源，通過綜合應用財政補助、稅收優惠、土地開發置換等政策，實施“騰籠換鳥”。省洞庭水泥工業有限公司轉型升級為新建60萬噸粉磨站生產線項目;省向陽水泥轉型為年產20萬噸鈣基材料生產線技改項目;市宏暉水泥有限公司轉型轉產砂漿復合料;市古松水泥有限責任公司利用原有土地開展房地產開發。企業轉型后，實現“鳳凰涅槃”。原益陽市宏遠水泥有限公司淘汰后，組建了市鼎盛新型建材有限公司，轉產礦渣微粉，2014年實現產值1.6億元，上繳稅金622.1萬元，較2010年水泥生產產值增長4.9倍。

少而精、大而優，桃江水泥產業產值、效益穩步上升，生態效益尤為可觀。縣政府引進建材航母南方水泥公司，積極支持東方水泥開展技改。4年里，兩家水泥企業增加生產線2條，年增加產能210萬噸。2014年，南方、東方2家水泥企業生產水泥熟料424萬噸，較2010年全縣15家企業水泥總產量還增長11%;上繳稅金1.08億元，較2010年增長1.9倍;技改后，企業研發余熱發電項目，年余熱發電6027萬度，占2家企業耗電量的32%;石灰石資源、原煤、電力消耗均大幅度下降;減排粉塵、二氧化氮、氮氧化物1674噸、二氧化碳8.5萬噸，生態效益十分明顯。