中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠
據(jù)孔會(huì)長(zhǎng)介紹：進(jìn)口水泥熟料主要來自于越南，其次是泰國(guó)和韓國(guó)。根據(jù)越南海關(guān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年前7個(gè)月，越南水泥對(duì)中國(guó)市場(chǎng)出口量和出口額分別是去年同期的80倍和90倍，達(dá)452萬噸和1.59億多美元貿(mào)易額，占越南水泥出口總量的25.6%和占出口總額的24.1%。進(jìn)口水泥、熟料到終端市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)內(nèi)同期價(jià)格50～60元人民幣/噸，對(duì)我國(guó)水泥市場(chǎng)已形成較大沖擊。
誘人的價(jià)差和國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的“熟料荒”，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)下游用戶紛紛采購(gòu)進(jìn)口熟料，在進(jìn)口熟料大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，部分質(zhì)量不合格的熟料也渾水摸魚，近期有很多粉磨站的企業(yè)向水泥人網(wǎng)反映，從越南進(jìn)口的熟料28天強(qiáng)度不夠，遭遇投訴無門的情況。針對(duì)目前進(jìn)口熟料的亂象， 水泥協(xié)會(huì)已經(jīng)向商務(wù)部正式提交建議函，詳細(xì)介紹了進(jìn)口熟料的隱患及管理措施，部分內(nèi)容如下：
1、進(jìn)口熟料低價(jià)傾銷沖擊國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。
進(jìn)入我國(guó)的水泥熟料靠岸港口主要是山東、江蘇、浙江、福建、廣東等地區(qū)，在近20個(gè)大型港口靠泊外輪卸貨。進(jìn)口水泥熟料利用我國(guó)水泥市場(chǎng)價(jià)格回升時(shí)機(jī)，采取低價(jià)傾銷方式，僅在2018年一季度，華東長(zhǎng)三角區(qū)域水泥熟料價(jià)格在進(jìn)口沖擊下被迫大幅度下跌150～170元人民幣/噸。隨著四季度到來，水泥市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，進(jìn)口低價(jià)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格沖擊影響愈加明顯，如無有效手段加以制止，將破壞國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)供求平衡，進(jìn)一步制約行業(yè)全年效益提升，行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信心與決心將大打折扣，甚至功虧一簣。
2、產(chǎn)品質(zhì)量未經(jīng)全面檢測(cè)，給后續(xù)國(guó)內(nèi)建筑質(zhì)量帶來極大隱患。
水泥是大宗資源性商品，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)材料，為確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)水泥、熟料的生產(chǎn)及使用實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，無證產(chǎn)品不得銷售使用，水泥、熟料產(chǎn)品質(zhì)量必須符合《通用硅酸鹽水泥》(GB175-2007)、《硅酸鹽水泥熟料》(GB/T21372-2008)等標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按期與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)比驗(yàn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。進(jìn)口產(chǎn)品均未經(jīng)過我國(guó)相關(guān)商檢(質(zhì)檢)部門檢驗(yàn)，不符合我國(guó)關(guān)于水泥、熟料產(chǎn)品銷售使用相關(guān)要求;隨著進(jìn)口熟料、水泥增多，在質(zhì)量情況不明的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)未經(jīng)完全檢驗(yàn)即用來生產(chǎn)水泥、混凝土，難以有效保障下游建筑工程質(zhì)量，存在不確定的產(chǎn)品質(zhì)量隱患問題，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大隱患。
3、二次過駁裝船嚴(yán)重污染沿江、沿海環(huán)境，破壞生態(tài)。
進(jìn)口水泥、熟料在山東煙臺(tái)、日照、威海、青島，江蘇南通、江陰，福建廈門、福州，廣東東莞、浙江舟山等地區(qū)港口碼頭二次過駁裝船，由于水泥、熟料特有的粉狀、顆粒物產(chǎn)品特性，導(dǎo)致卸貨過程產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，且多數(shù)船只在夜間隱蔽卸貨，躲避環(huán)境監(jiān)管，對(duì)以上城市的環(huán)境質(zhì)量造成較大程度污染，與中央提出的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求背道而馳、與習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的講話精神背道而馳。
措施建議：
鑒于進(jìn)口通用水泥和熟料產(chǎn)品嚴(yán)重沖擊我國(guó)水泥市場(chǎng)，帶來安全隱患，污染自然環(huán)境，懇請(qǐng)商務(wù)部匯商國(guó)家有關(guān)部委，在環(huán)保、質(zhì)量、入關(guān)檢驗(yàn)等方面，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口通用水泥和熟料的質(zhì)量和環(huán)保監(jiān)管。
1、嚴(yán)格入關(guān)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
對(duì)出口到中國(guó)水泥的外國(guó)生產(chǎn)企業(yè)必須獲取中國(guó)質(zhì)檢部門的許可資質(zhì)，且所有水泥進(jìn)口商需繳納一定數(shù)額的質(zhì)量保證金，提高準(zhǔn)入門檻。
建議委托國(guó)家水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同提出《加強(qiáng)我國(guó)進(jìn)口通用水泥和熟料的質(zhì)量檢驗(yàn)管理辦法》，要求進(jìn)口通用水泥和熟料產(chǎn)品必須符合中國(guó)水泥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
參照國(guó)外對(duì)進(jìn)口水泥產(chǎn)品的一貫做法，我國(guó)也有必要對(duì)進(jìn)口水泥和熟料在卸船、卸車前實(shí)行國(guó)家商品法檢。擴(kuò)大抽檢樣本，采取200噸為一批次，抽檢的辦法，法檢時(shí)間至少28天以上，合格后海關(guān)才能放行，確保進(jìn)口水泥產(chǎn)品質(zhì)量(各國(guó)水泥標(biāo)準(zhǔn)都是以28天強(qiáng)度檢測(cè)為準(zhǔn))。并建立檢驗(yàn)結(jié)果公示和舉報(bào)機(jī)制，確保進(jìn)口水泥、熟料質(zhì)量滿足我國(guó)水泥、熟料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障下游工程質(zhì)量。
2、利用關(guān)稅手段控制價(jià)格，維護(hù)國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)利益。
對(duì)涉嫌低價(jià)傾銷破壞我國(guó)水泥市場(chǎng)秩序的行為，懇請(qǐng)商務(wù)部協(xié)調(diào)有關(guān)部委啟動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反傾銷調(diào)查，適時(shí)恢復(fù)并提高稅率，保障我國(guó)水泥企業(yè)的合法權(quán)益。可能的話，建議對(duì)進(jìn)口水泥及水泥熟料加征20%的關(guān)稅。
3、加強(qiáng)沿海、沿江上岸碼頭環(huán)保管控，維護(hù)生態(tài)環(huán)保。
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶時(shí)講話精神，懇請(qǐng)商務(wù)部協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)進(jìn)口水泥、熟料卸貨監(jiān)管，禁止進(jìn)口水泥和熟料在沿江、沿海碼頭進(jìn)行二次過駁裝裝船作業(yè)，徹底杜絕進(jìn)口水泥、熟料卸貨時(shí)對(duì)我國(guó)自然環(huán)境的污染。