近日，《長三角地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)和《安徽省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》(以下簡稱“方案”)相繼出臺。兩份文件都對水泥行業秋冬季節實施錯峰生產提出相應要求。
《征求意見稿》要求2017年秋冬季PM2.5濃度超過70微克/立方米的城市，應針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，在2018年11月至2019年2月實行差別化錯峰生產。根據月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。2018年10月底前，省級相關部門將錯峰生產方案抄報至工業和信息化部、生態環境部、發展改革委。
《方案》則直接表示實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，制定錯峰生產方案，實施差別化管理。錯峰時間為要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。
此外，從安徽水泥行業內人士了解到，目前針對安徽水泥秋冬季節錯峰生產的文件正在起草、調整中。錯峰時間為2018年11月至2019年2月，總共長達三個月。“在全國秋冬季節水泥錯峰常態化的大背景下，像安徽這樣也處于環境敏感區而不進行錯峰的情況確實少見。目前，安徽整體空氣質量不容樂觀，甚至出現了在全國倒數的情況。”這位業內人士表示，“當然安徽必將實施差異化的錯峰，不會出現‘一刀切’的情況。錯峰具體實施方案也會省內廣大企業進行溝通，協調。”
另據，安徽省內某社會粉磨站負責人反應，不少省內主流水泥企業開始出現收縮供給，發貨量明顯降低的情況。“過去這些廠每天發貨在幾千噸左右，而這幾天上午發貨幾百噸后就暫停發貨。或許這些企業在提高庫存，以應對未來錯峰生產期間供應短缺的情況。”這位負責人提出自己看法。
四季度作為水泥行業，特別是長三角傳統水泥需求旺季，安徽一旦實施錯峰生產影響不容小覷。“安徽南方集合了多個萬噸水泥熟料生產基地，超過一半的產量目標市場是長江下游地區。錯峰生產勢必進一步造成供需不平衡，推漲水泥價格。”上述安徽水泥行業人士說。
“從一定程度上來說，水泥是看天吃飯的行業，四季度最適合施工，水泥需求自然非常旺盛。從目前了解到情況看，今年四季度將延續去年四季度的較高的市場需求如果天氣持續晴好，需求會略有上浮。價格方面，我預計到年底還有50-60元/噸的上漲空間。”接近華東某主流企業的知情者認為，“與外界所謂的房地產收緊造成水泥需求下降不同，由于房地產銷售端政策的調整傳導至水泥行業至少一年半。長三角房地產對水泥的需求在整體的比例只有12%左右。”
具體看房地產，據國家統計局最新數據，目前我國1-8月份已開工未竣工的房地產面積為74.8億平方米。每月竣工的房地產面積為4000-5000萬平方米。上述知情者認為：“即使未來沒有新項目開工，市場存量也需要多年消化。
針對五年內國內水泥是否會出現斷崖式下降，該知情人士并不那么認為。“從2015年開始，水泥需求格局開始向4：4：2的格局過渡。三者分別是城市市政建設和城市房地產、農村基建和農村住宅建設、城市間交通網線等大型基建。城市化程度越高的地區水泥需求韌性越強，以上海和浙江為例，自2011年需求高峰后，近些年年水泥用量維持在2700-2800萬和1.1-1.2億噸左右。”知情人士說。
對于安徽或將實施的全省水泥錯峰生產會對長三角市場造成什么樣的影響這一問題，該人士認為總體影響沒有那么大。“長三角水泥市一體化程度高，互通有無，總體處于產能過剩狀態。過去安徽錯峰較少，江浙錯峰多，如果今年安徽錯峰，那江浙自然會提高四季度產能發揮率。當前安徽水泥的產能利用率超過90%，江浙地區只有70%左右。”
值得注意的是，無論是《征求意見稿》還是《方案》都明確要求對錯峰生產進行差異化管理，為避免出現“一刀切”定下了基調。“各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況，制定錯峰生產實施方案，細化落實到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。“《征求意見稿》明確表示。