記者注意到，6月23日中午，紹興市越城區(qū)新聞中心微信公號“越城發(fā)布”發(fā)布通報(bào)稱，鑒于恒源(紹興)建材有限公司瀝青混凝土項(xiàng)目受到廣泛關(guān)注，6月19日、6月20日，越城區(qū)人民政府及相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布公告，充分尊重廣大市民的知情權(quán)、參與權(quán)，明確該項(xiàng)目在未經(jīng)充分論證之前，環(huán)評不審批、項(xiàng)目不開工。通報(bào)還稱，近日，區(qū)政府又專門組織人員進(jìn)行走訪，深入聽取意見建議，走訪活動得到了廣大市民的支持和理解。不過，該通報(bào)發(fā)出后不久被刪除。
6月22日，袍江新區(qū)下屬斗門街道居民稱，他們收到了民意調(diào)查登記表，填寫對該項(xiàng)目的意見。
6月23日下午，越城區(qū)人民政府辦公室一名工作人員表示，因?yàn)轫?xiàng)目引起市民高度關(guān)注，目前包括政府干部和社區(qū)人員都已經(jīng)對該項(xiàng)目進(jìn)行走訪和民意調(diào)查。斗門街道辦事處一工作人員則表示，斗門街道辦事處并未發(fā)放過民意登記表。
張貼在鴻通金都小區(qū)大門一側(cè)的環(huán)保公告。圖片來源：紹興市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)中的環(huán)評文件
項(xiàng)目遭質(zhì)疑后，相關(guān)部門進(jìn)行民意調(diào)查
此前報(bào)道，紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局6月11日公示的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表稱，該項(xiàng)目分別在2019年4月9日至2019年4月22日在越城區(qū)馬山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、馬山鎮(zhèn)王家埭、馬山鎮(zhèn)安城社區(qū)公告欄、企業(yè)網(wǎng)站及2019年5月5日至2019年5月16日在斗門街道辦事處、馬山鎮(zhèn)東安村、馬山鎮(zhèn)世紀(jì)街社區(qū)、馬山鎮(zhèn)兩江社區(qū)、斗門街道王家池社區(qū)、斗門街道百盛社區(qū)及斗門街道東堰村公告欄張貼了環(huán)保公示，在項(xiàng)目公示期間未收到其他單位或者個(gè)人的舉報(bào)電話(或郵件)和反對意見。
不過，多名當(dāng)?shù)鼐用穹Q，在19日之前，他們沒有發(fā)現(xiàn)前述紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局發(fā)布的公告，更沒有在5月份看到項(xiàng)目環(huán)保公示。
多位居民稱，該項(xiàng)目位于居民聚居區(qū)，有小區(qū)離該項(xiàng)目僅800余米， 擔(dān)心瀝青生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢氣會對周邊環(huán)境造成污染。
因項(xiàng)目受到高度關(guān)注，6月19日23時(shí)11分，紹興越城區(qū)政府、紹興市生態(tài)環(huán)境局等部門通告回應(yīng)稱，為消除大家的顧慮和擔(dān)憂，紹興市相關(guān)部門將再次選擇國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，對該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行論證。
浙江省人民政府在2018年3月1日修訂發(fā)布的《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(下稱“辦法”)第七條指出，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理等信息共享機(jī)制，依法公開環(huán)境信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。
6月22日，多位家住袍江新區(qū)斗門街道的居民反映稱，他們收到了一份關(guān)于該項(xiàng)目的民意調(diào)查登記表。
根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆蚝＞?化名)提供的照片顯示，在一份名為“斗門街道居民調(diào)查登記表”的表格上，需要填寫對項(xiàng)目的態(tài)度，分為“同意”、“反對”和“無所謂”，除此之外，居民還需填寫戶主姓名、身份證號、工作單位、聯(lián)系方式等個(gè)人信息，以及房屋產(chǎn)權(quán)、家庭構(gòu)成等信息，在表格的最后，填寫表格的居民還可以提出對民生訴求方面的建議。
此外，還有居民稱，有斗門街道下屬部分社區(qū)在征求意見時(shí)，并沒有采取表格形式，而是在一張空白紙上填寫了名字以及是否同意項(xiàng)目落地的意見。
6月23日下午，越城區(qū)人民政府辦公室一名工作人員，他表示，因?yàn)轫?xiàng)目引起市民高度關(guān)注，目前包括政府干部和社區(qū)人員都已經(jīng)對該項(xiàng)目進(jìn)行走訪和民意調(diào)查。
斗門街道辦事處一工作人員則稱，斗門街道辦事處并未發(fā)放過民意登記表，后續(xù)斗門街道仍將進(jìn)行民意調(diào)查并如實(shí)記錄反饋到上級部門。
前述辦法第十四條指出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進(jìn)行整理、歸納和分析，并將公眾意見留存?zhèn)洳?。受影響公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息有關(guān)內(nèi)容質(zhì)疑較多或者對環(huán)境影響評價(jià)初步結(jié)論有重大分歧意見的，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)采取召開公眾座談會、專家論證會等方式，進(jìn)一步向公眾說明情況、聽取意見，并充分協(xié)商和論證。
項(xiàng)目建設(shè)單位門牌疑已換成另一家建材公司
除了收到民意調(diào)查登記表外，多位當(dāng)?shù)鼐用穹Q，為了確認(rèn)項(xiàng)目是否開工，這幾天，他們前往項(xiàng)目建設(shè)單位恒源建材所在地，發(fā)現(xiàn)廠址門口的門牌變成了“紹興市路成建材有限公司”(下稱“路成建材”)。
而一份在網(wǎng)絡(luò)流傳的照片顯示，一個(gè)名為“紹興市路成建材有限公司年產(chǎn)65萬噸瀝青混凝土”的項(xiàng)目舉辦了開工儀式。值得注意的是，紹興市越城區(qū)政府在6月19日晚發(fā)布的公告中稱該項(xiàng)目目前處于環(huán)保審批公示階段。
6月23日上午，記者以市民身份致電恒源建材，公司辦公室一值班人員告訴記者，對于網(wǎng)傳項(xiàng)目的開工儀式照片，因?yàn)樗辉诂F(xiàn)場，所以對具體情況也并不了解。他解釋稱，開工儀式并不等于項(xiàng)目正式開工，因?yàn)轫?xiàng)目受到市民廣泛關(guān)注，恒源建材并不會在未得到政府許可的情況下擅自開工。
路成建材和恒源建材有什么關(guān)系?為什么項(xiàng)目所在地公司名字發(fā)生了變更?
工商信息顯示，恒源建材成立于2003年11月18日，注冊資本1000萬美元，公司法定代表人與董事長為任建樟，公司董事和總經(jīng)理為金立剛。香港恒源國際有限公司為該公司大股東和最終受益人，企業(yè)類型為“有限責(zé)任公司(臺港澳法人獨(dú)資)”，經(jīng)營范圍為生產(chǎn)、銷售：加氣混凝土砌塊、混凝土砌塊;生產(chǎn)、加工、銷售：建材、瀝青混凝土、混凝土、預(yù)制件、石子等。
今年3月7日，恒源建材的經(jīng)營范圍發(fā)生變更，在原有的“生產(chǎn)、銷售加氣混凝土砌塊、混凝土砌塊”的基礎(chǔ)上，增加了“生產(chǎn)、加工、銷售：建材、瀝青混凝土、混凝土、預(yù)制件、石子;市政工程、房屋建筑工程、交通工程、園林綠化工程施工;普通貨物運(yùn)輸”等內(nèi)容。
工商信息顯示，路成建材成立于2019年2月22日，注冊資本為3500萬人民幣，公司董事長與法定代表人為張晶，金立剛、杜海明、孫樑為該公司董事，金立剛同時(shí)還為該公司經(jīng)理。此外，紹興市越路交通工程有限公司(下稱“越路交通”)和浙江中成控股集團(tuán)有限公司(下稱“中成控股”)為該公司股東，越路交通持股51%，認(rèn)繳出資額1785萬元，中成控股持股49%，認(rèn)繳出資額1715萬元。
除了兩家公司經(jīng)理都由“金立剛”擔(dān)任外，記者注意到，中成控股官網(wǎng)公開信息顯示，恒源建材為中成控股下屬子公司。工商信息顯示，中成控股成立于2003年4月29日，法定代表人為王永權(quán)，注冊資本為30888萬人民幣。
同時(shí)，該爭議項(xiàng)目環(huán)評文件中介紹稱，紹興市越路交通工程有限公司作為紹興市交通投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，控股、投資恒源(紹興)建材有限公司，由該公司實(shí)施年產(chǎn)65萬噸瀝青混凝土項(xiàng)目。
曾有瀝青混凝土項(xiàng)目受爭議
經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，早在2018年1月21日，紹興日報(bào)社下屬《紹興晚報(bào)》就在當(dāng)天頭版和第二版發(fā)布了一篇名為《網(wǎng)傳瀝青項(xiàng)目落戶平水，到底咋回事?》的報(bào)道。報(bào)道提到，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上傳出紹興市柯橋區(qū)平水要建瀝青拌合站項(xiàng)目引起網(wǎng)友熱議，紹興市交投集團(tuán)下屬越路交通公司總經(jīng)理杜海明接受了該報(bào)記者的采訪，對一些爭議問題作出回應(yīng)。
針對瀝青廠和瀝青混凝土拌合站的區(qū)別，杜海明當(dāng)時(shí)受訪時(shí)表示，越路交通意向建設(shè)的是瀝青混凝土拌合站，“是將瀝青、碎石、纖維等混合加熱拌合，(和瀝青廠相比)對環(huán)境影響要小得多。”
杜海明在采訪中稱，其他地區(qū)的瀝青混凝土拌合站與周邊的距離普遍控制在300米左右，而該項(xiàng)目意向選址距離最近居民區(qū)達(dá)到800米左右，遠(yuǎn)高于規(guī)范要求。“對居民區(qū)應(yīng)該是沒什么影響的。”他說。
在報(bào)道最后，杜海明表示，目前項(xiàng)目仍處于前期研究階段，正式啟動將按照相關(guān)部門關(guān)于瀝青混凝土拌合站建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)說明提到的有關(guān)程序?qū)嵤?/p>
工商信息顯示，目前杜海明仍為越路交通的董事和總經(jīng)理，紹興市交通投資集團(tuán)有限公司為越路交通大股東，持股比例為100%。
記者注意到，除了越路交通相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)當(dāng)?shù)孛襟w外，為了回應(yīng)市民對項(xiàng)目的質(zhì)疑，2018年1月16日，紹興市交投集團(tuán)還在紹興本土論壇紹興e網(wǎng)提出爭議的帖子下方回復(fù)稱，擬建項(xiàng)目為生態(tài)環(huán)保型瀝青混凝土拌合基地，而非建設(shè)瀝青廠，目前項(xiàng)目尚處于前期調(diào)研階段，項(xiàng)目正式上馬前，必然將嚴(yán)格環(huán)保等各類手續(xù)，環(huán)評不通過不上馬。