發(fā)生這種狀況的背景是，2019年6月中旬，至少有一家未具名的水泥生產(chǎn)商宣布漲價(jià)40%，導(dǎo)致終端用戶驚慌失措，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道了此事。馬來(lái)西亞水泥混凝土協(xié)會(huì)在被問詢此事時(shí)，曾為價(jià)格上漲進(jìn)行了辯護(hù)，原因是各種各樣的投入成本不斷上升。公平地說(shuō)，馬來(lái)西亞競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)在2017年發(fā)布的一份報(bào)告中承認(rèn)，由于投入成本該行業(yè)面臨價(jià)格壓力。
目前，政府已經(jīng)參與其中，貿(mào)易和消費(fèi)者事務(wù)的負(fù)責(zé)人表示，生產(chǎn)商已經(jīng)同意不提價(jià)，任何未來(lái)的計(jì)劃價(jià)格調(diào)整都將首先與監(jiān)管層面“討論”，讓局勢(shì)穩(wěn)定了下來(lái)。
隨后，馬來(lái)西亞財(cái)政部長(zhǎng)林冠英呼吁對(duì)馬來(lái)西亞東部的價(jià)格開展調(diào)查，以確定是否類似卡特爾的行為導(dǎo)致砂勞越水泥價(jià)格上漲。他指出，該州的價(jià)格“明顯”高于馬來(lái)西亞半島。
作為回應(yīng)，CMS水泥首席執(zhí)行官蘇萊曼直接回?fù)袅诉@一說(shuō)法，他指責(zé)馬來(lái)西亞半島的行業(yè)并購(gòu)，并表示公司近期沒有漲價(jià)計(jì)劃。蘇萊曼提到，對(duì)馬來(lái)西亞半島和砂勞越之間價(jià)格差異的任何潛在調(diào)查，都將表明這家水泥生產(chǎn)商自2016年初以來(lái)沒有提價(jià)。“我們歡迎調(diào)查有兩個(gè)原因，首先這將表明，價(jià)格差異純粹是由于最近激烈的價(jià)格戰(zhàn)，這也導(dǎo)致了在馬來(lái)西亞半島的行業(yè)并購(gòu)”，蘇萊曼說(shuō)，“其次，這種性質(zhì)的調(diào)查也將一勞永逸地表明，砂勞越不是，也從未是水泥行業(yè)的壟斷者。”
正如馬來(lái)西亞競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)善意指出的那樣，在拉法基豪瑞將其在當(dāng)?shù)氐淖庸緞冸x給YTL大約一個(gè)月后，整個(gè)風(fēng)波就發(fā)生了。該委員會(huì)同意YTL收購(gòu)馬來(lái)西亞拉法基，它清楚YTL將擁有馬來(lái)西亞逾一半的產(chǎn)能。考慮到這一點(diǎn)，委員會(huì)在面對(duì)哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)市場(chǎng)不當(dāng)行為時(shí)，想表現(xiàn)得強(qiáng)硬一點(diǎn)不管這種行為是否真實(shí)存在，并不令人意外。
正如馬來(lái)西亞競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)在其聲明中所暗示的那樣，當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。此外，自2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求一直在萎縮。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，馬來(lái)西亞全國(guó)擁有11家綜合水泥廠，產(chǎn)能達(dá)2710萬(wàn)噸/年。2015年產(chǎn)量達(dá)到2470萬(wàn)噸的高點(diǎn)，2017年下降至1880萬(wàn)噸。馬來(lái)西亞水泥和混凝土協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)展示了一個(gè)更壞的局面，如果將綜合粉磨能力考慮進(jìn)去，2016年的行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為59%。2018年底，拉法基馬來(lái)西亞收入下降，稅前虧損9770萬(wàn)美元。不久之后，拉法基宣布將退出該國(guó)以及鄰國(guó)新加坡的水泥市場(chǎng)。
理論上，YTL的收購(gòu)本應(yīng)能解決馬來(lái)西亞產(chǎn)能過(guò)剩問題，因?yàn)樗赐ㄟ^(guò)合并兩家公司獲得協(xié)同效應(yīng)，要么關(guān)閉部分工廠。當(dāng)然，這一體系似乎在一定程度上發(fā)揮了作用，因?yàn)閿M議的40%的價(jià)格上漲并沒有發(fā)生。然而，如果政府是對(duì)選民而不是市場(chǎng)做出反應(yīng)，它可能無(wú)限期地延長(zhǎng)產(chǎn)能和需求缺口。在這種情況下，拉法基退出東南亞的決定可能是有先見之明的。