淄博市2019年夏秋季工業企業
錯峰生產實施方案
為貫徹落實打贏藍天保衛戰和“四減四增”三年行動方案的有關要求，積極防治夏季臭氧污染，切實提高全市空氣良好率，根據《山東省大氣污染防治條例》《2019年全市污染防治攻堅戰實施方案》(淄辦發電〔2019〕37號)要求，制定本方案。
一、實施時間及范圍
(一)實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業爐窯采取錯峰措施，8月重點對玻璃(含日用玻璃)、有機化工、制藥等行業采取錯峰措施，8月—9月重點對石油化工、水泥(不含粉磨站)等采取錯峰措施。
(二)實施范圍。實施范圍為淄博市行政區域，實施行業重點是石化、有機化工、制藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化物和揮發性有機物的行業企業。
二、基本原則
(一)突出重點。以管控臭氧污染為重點，對臭氧生成的前體物揮發性有機物和氮氧化物實施調控，突出影響臭氧生成的重點污染物、污染物排放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點時段，進一步降低全市污染物排放量，減少臭氧超標天數，提高空氣質量良好率。
(二)分類管控。在保障全市污染物整體減排水平的基礎上，按照環保裝備水平、污染物排放水平、運行管理水平、經濟績效水平等因素，對同一行業不同企業實施分類評估。本方案中不同行業規定的限產比例為該行業基礎限產比例，對污染治理水平高、管理效益好、排放強度低的企業可適當降低限產比例或實施綠色豁免，但應當從其他較差企業中提高限產比例來保障總體污染物減排量。對符合豁免標準(見附件)的綠色標桿企業，由企業提出申請，區縣政府(管委會)統一批準，并向社會公開，同時報市生態環境局備案。要對綠色豁免企業從嚴審批，嚴格把握，批復后若出現達不到綠色豁免標準的情形，立即取消綠色豁免資格。
(三)保障民生。對重點企業涉及民生的，優先保障民生，在保障民生的基礎上，可適當降低限產比例。對涉及VOCs和NOx排放的產品生產線，原則上可以不安排錯峰生產。
(四)統籌結合。將夏秋季錯峰生產和秋冬季錯峰生產統籌結合起來，通盤考慮。對在市里規定的基礎上，主動提高限產比例、擴大限產范圍的行業企業，在秋冬季錯峰生產和重污染天氣應急過程中予以適當考慮，可以部分降低限產比例。
(五)實事求是。堅持從實際出發，切實降低污染物排放量。原則上，方案中規定的各項限產比例應當以停產的方式實現，停產的方式可以通過調整生產負荷(多條生產線)或停產天數來確定。確因連續生產不能停產的行業企業，以污染物的實際排放量和排放濃度核算限排比例。各區縣重點行業企業錯峰生產方式可以在市里規定的方式上提出更加符合實際情況的限產減排措施，但要基于減排污染物排放量，并征得相關部門同意。方案中所有限產比例以2018年度實際產能(按照330天計算)或停產天數計算。
(六)確保安全。各行業企業執行錯峰生產措施過程中要堅持安全第一的原則，特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障措施，堅決杜絕因執行錯峰生產措施引發安全生產方面的問題，確保生產安全。
三、錯峰措施
(一)石油化工。有常減壓裝置或其他石油煉制類的企業，限產30%。多套相同裝置的可采取停產部分裝置計算，在2018年實際產能基礎上(按330天計算)核算限產30%的比例，或全部連續停產30天;單套裝置的以連續停產天數計算，不少于30天。停產時間原則上安排在8月—9月。
(二)有機化工。指生產原料、輔助溶劑、中間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學反應的企業，限產30%。原則上以連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。由于安全生產、保障民生等特殊情況，減少停產時間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區縣審核后報市生態環境局審批。
(三)制藥。生產過程中使用有機溶劑或其他有機物，涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體或其他醫藥產品的企業，限產30%。原則上以連續停產時間計算，錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。由于安全生產、保障民生等特殊情況，減少停產時間或采取其他有效措施降低污染物排放量的，需各區縣審核后報市生態環境局審批。
(四)PVC手套。生產乳膠手套或PVC手套的企業，限產30%，以停產生產線數量或停產時間計算，停產的生產線數量應當在2018年實際產量的基礎上進行核算，停產天數應當是連續停產，不少于30天。停產時間原則上安排在7月—8月。
(五)水泥(不含粉磨站)。以山東省水泥行業協會《關于支持組織山東省水泥企業熟料生產線實施夏季錯峰生產的函》(魯水協字〔2019〕05號)文件中規定的停產時間為準，協同處理固廢或危廢的企業應當按照停產時間要求，核算限產比例和實際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間20天。前期6月1日-20日，未落實錯峰要求的，需在本方案規定的夏秋季錯峰期間一并補齊。
(六)玻璃(含日用玻璃)。有玻璃熔窯(爐)的企業，限產或限排15%，以NOx排放量或產品產量計算。限產或限排基數以2018年度NOx實際排放量(以在線監控折算數據為準)或實際產品產量為準。停產時間原則上安排在8月。
(七)工業爐窯。使用煤及煤制品、天然氣(不含電)等為燃料，有燃燒過程和氮氧化物產生的各類工業爐窯，限產20%。有多條生產線的，在2018年實際產量或產能利用率基礎上停產超過20%的生產線或全部連續停產超過20天;單條窯爐的，連續停產超過20天。在20%基礎上主動提高比例、擴大范圍的，超過的部分在秋冬季錯峰生產期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產時間原則上安排在7月。
四、保障措施
(一)全面摸底排查。各區縣按照上述錯峰原則及要求，摸清應當納入錯峰生產的企業及生產線名稱、裝置、設備等，同時調查企業2018年度實際產量或產能利用率，分類建立工作臺賬，指導企業按照原則和要求制定具體的停限產實施方案，將各企業具體錯峰措施和臺賬清單報市生態環境局備案。
(二)加強宣傳引導。積極做好夏季錯峰生產要求的宣傳，引導企業主動采用先進的生產工藝和低污染物含量的原輔材料進行工藝改造，使用高效率污染治理設施主動降低污染物排放量，主動落實錯峰生產限產措施。對工藝水平、治污效益、排放水平確實在全國行業內領先的工業企業，提出相應減免措施。鼓勵重點行業企業根據夏秋季和秋冬季兩個錯峰時段，統籌制定企業停產檢修計劃，切實降低污染物排放量。
(三)嚴格監督執法。各區縣要將企業落實夏秋季錯峰生產情況納入日常監管范疇，通過在線監控、日常巡查、不定期抽測等措施及時檢查企業限產停產情況，對不落實錯峰生產管理要求的企業依法作出處理。
綠色標桿企業豁免標準
一、基本條件
1.企業具有合法手續(含規劃、土地、環評、安全等)。
2.按照固定源分類管理名錄要求，企業依法取得排污許可證并落實排污許可制度。
3.2018年1月1日以來，周邊居民無針對該企業的重大環境投訴及群體性上訪。
4.2018年1月1日以來，山東省企業環境信用評價體系中，未被評為紅牌和黃牌。
5.2018年1月1日以來，未被中央和省級環境保護督察、國家和省各類督查巡查發現存在環境違法行為。
6.2018年1月1日以來，月度大氣污染物排放日均值未有超標問題，且按國家和省要求對自行監測信息進行公開。
7.應開展強制性清潔生產審核并通過審核驗收。
8.涉 VOCs企業配套建設收集處理設施，收集率不低于90%且處理后的廢氣達標排放，將廢活性炭等吸附介質規范化處理，并按規定進行了信息公開。
二、環境管理要求
1.所有工序均使用電、天然氣、液化氣、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，不使用煤(含煤矸石、水煤漿、煤制氣等煤制品)作為原料或燃料，且穩定達標排放。
2.廢氣有組織排放口按要求安裝在線監測設施并與主管部門聯網。在線監測要符合«污染源自動監控管理辦法»(國家環境保護總局令第28號)、«固定污染源煙氣排放連續監測技術規范»(HJ/T75—100)等規定要求，中控數據保存一年以上。
3.原料、輔料、中間體等儲存場，采用封閉料場(倉、棚、庫)，并采取噴淋、清掃等抑塵措施。成品儲存采用棚化+防塵網等防塵設施或打包存放。廠區路面硬化，出口配備車輪和車身清洗裝置，或采取其他控制措施。無露天堆放顆粒、粉性、塊狀物料。
4.所有生產工序無組織排放治理到位，廠區內無跑冒滴漏、飄灑揚塵點。卸料點設置集氣罩、皮帶輸送機卸料點設置密閉罩，并配備除塵設施。各粉塵產污節點設置集氣罩，配備布袋除塵器。除塵器設置密閉灰倉并及時卸灰，采用真空罐車、氣力輸送等方式運輸除塵灰。
5.涉 VOCs企業有機溶劑應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放 VOCs應收集處理;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。含 VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，采取與環境空氣隔離的措施;含 VOCs廢水處理設施加蓋密閉，排氣至 VOCs處理設施;處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。按相關要求安裝 VOCs在線檢測設備或 VOCs超標報警傳感裝置。
6.企業物料產品主要使用鐵路、水路、管道等綠色運輸;使用公路運輸的，新能源汽車或國四及以上標準的汽車運輸比例達到80%及以上，在車輛出入口安裝視頻監控系統，并建立車輛運輸臺賬。
山東省淄博市水泥企業名單
