六安市經信局六安市發改委
關于王樹明委員推進霍邱300萬噸鋼鐵項目建設建議答復的函
王樹明委員：
您在市五屆人大二次會議期間提出的《關于推進霍邱300萬噸鋼鐵項目建設的建議》收悉，您的建議很具有針對性，有利于我們更好地推進鋼廠項目建設，促進其早日投產，發揮效益。經認真研究辦理，現答復如下。
一、建議落實情況
霍邱縣是國家級貧困縣，也是革命老區、沿淮行蓄洪區、安徽省深度貧困縣。霍邱鋼鐵項目是近年來得到國家發改委核準的“兩大一小”鋼鐵建設項目之一，體現出上級對革命老區的關心和支持，項目的爭取來之不易。六安鋼鐵控股集團特鋼有限公司于2018年6月項目全面復工建設。復工以來，市委、市政府主要領導高度重視，將項目作為全市重點項目推進。市委副書記、市長葉露中先后5次到項目現場召開專題調度會，現場辦公解決項目建設遇到的困難和問題。市成立推進首礦大昌300萬噸鋼鐵項目建設領導小組，市委常委、副市長束學龍擔任組長，市政協副主席、霍邱縣委書記劉勝委副組長，霍邱縣政府、市發改委、市經信局、市自然資源局、市生態環境局等單位負責人為成員。霍邱縣政府成立鋼辦，派專人駐點項目，推進項目進度。目前，項目各工序建設穩步推進，項目主工序總體形象進度達90%，土建施工已完成95%，設備訂貨已完成100%，設備安裝已完成95%。已簽訂合同額超百億元，累計付款90億元。其中，燒結、焦化已完工，煉鐵、軋鋼計劃5月底完工，煉鋼計劃8月底完工。預計2019年8月底全工序投產。現場施工人數達到7000余人、職工人數3600余人。
(一)關于施工許可證方面。由于該項目長時間停滯未建，項目建設規劃許可證、項目建設施工許可證等相關證件均已逾期。市住建委按照有關規定，負責對涉及該項目的規劃許可證、施工許可證等重新辦理審批手續，并安排專人赴企業指導，做好企業對接服務工作。目前，霍邱縣住建委已協調辦理了企業所需的所有項目施工許可證。
(二)關于礦權證辦理方面。2018年8月23日，市委副書記、市長葉露中主持召開專題會議，研究推進霍邱縣范橋礦、周集礦探礦權國有資產流失追繳有關事宜。要求妥善解決霍邱縣范橋礦、周集礦探礦權國有資產流失追繳問題。目前，市政府、霍邱縣政府、首礦大昌已達成共識，按照收回探礦權、重新掛牌的方式處置兩礦礦權，并與省自然資源廳溝通協調，市政府形成書面報告，專題匯報兩礦處置情況及方案，爭取盡快解決。
(三)關于鐵路運輸擴建方面。2018年市政府專題會議紀要42號中明確：首礦大昌公司要委托設計院盡快拿出鐵路專用線和吳集鐵路貨場擴建設計方案和紅線圖，及時做好與霍邱縣發改、國土、規劃等部門對接。設計方案確定后，市發改委要協助企業與上海鐵路局對接，爭取盡快對鐵路貨場擴建項目予以立項。霍邱縣政府負責解決貨場建設所需的580畝土地指標、用地報批和征遷等工作。對貨場建設涉及環山、萬莊、大昌公司的壓礦問題，霍邱縣政府負責協調有關部門和企業形成壓礦評審報告后，由市國土局協助將壓礦評審報告報省國土廳審，壓礦涉及相關補償費用由霍邱縣政府協調首礦大昌公司予以承擔。中鐵上海局集團公司于2018年12月28日出具首礦大昌鐵路專用線可研技術方案審查意見，同意中鐵上海設計院推薦的鐵路專用線技術方案(設計運輸能力近期鐵礦粉約700萬噸、焦炭約250萬噸/年;遠期鐵礦粉1500萬噸/年、煤炭600萬噸/年)。2019年1月31日該項目通過省發改委預審，并取得項目代碼，目前公司已委托相關有資質單位開展土地預審等供地前工作。鐵路貨場建設涉及的壓礦問題，霍邱縣多次召開協調會，委托壓礦評審單位對鐵路貨場建設范圍壓礦進行評估;評估報告已報市自然資源局，待市局出具評審意見后上報省自然資源廳。
(四)關于輔料礦權配置方面。2019年市政府專題會議紀要11號中明確，由霍邱縣政府負責防范因新中天水泥債務問題引發的重大風險，明確新中天水泥廠重組方案，推動新中天水泥礦權與四平山白云巖礦權整合。霍邱縣要明確專人與省、市生態環境部門對接，在執行有關藍天保衛戰三年行動計劃中 “原則上不允許新設立礦權露天開采”政策基礎上，探索搭建鋼架大棚封閉開采的可行性，爭取盡快將新中天水泥與四平山白云巖礦權整合為一體，啟動掛牌程序。目前已由霍邱縣政府牽頭協調，新中天水泥承諾同意水泥廠與四平山輔料資源一并整合轉讓。但由于省自然資源廳出具專門的意見，明確答復：在藍天保衛戰文件的實施細則出臺前，不許任何形式的露天開采。同時，新中天水泥股權債務關系復雜，四平山采礦權收回事項暫時擱置。
(五)關于土地、資金支持方面。2018年市政府專題會議紀要13號中指出，項目復工建設急需土地1301畝，由市國土局從省下達我市指標中解決300畝，剩余1001畝土地，縣先行組卷報批，待省后續用地指標下達后，從霍邱縣指標中相應扣減。市政府專題會議紀要26號中明確：2014年首礦大昌年產300萬噸鋼鐵項目因政策、市場等原因，停止項目建設;2015年首礦大昌因項目停建且企業困難，向稅務部門申請減免城鎮土地使用稅并獲批準。對2016年度的城鎮土地使用稅減免問題，由霍邱縣地稅局按照稅收減免政策依法處理;對2017年度的城鎮土地使用稅減免，由企業逐級申報，市地稅局按稅收減免政策依法辦理。目前，市國土局已解決300畝土地，霍邱縣政府已辦理了1001畝供地手續。2017年土地使用稅六安市稅務局已依法減免。
二、下一步工作打算
一是繼續協調周集礦、范橋礦權辦理。與省自然資源局溝通協調，爭取盡快解決兩礦礦權辦理問題。
二是繼續推進鐵路運輸擴建項目。待企業落實項目土地、完成申請報告編制，市發展改革委將及時轉報省發改委請求項目核準，推進項目建設進度。
三是推進輔料礦權配置問題。咨詢省自然資源廳，委托地質部門做開采設計方案。
四是加快推進項目區域交通設施建設。加快推進龍馬路等道路建設，盡快緩解六鋼集團特鋼公司道路擁堵問題，為鋼廠發展創造良好外部環境。
感謝您對全市發展的關心和支持，希望今后提出更多更好的意見和建議。
辦復類別：B類
聯系單位：六安市經信局，0564-3379297
六安市發改委，0564-3379346
六安市經信局 六安市發改委
2019年5月30日
相關鏈接：央視網 2016年09月25日報道安徽霍邱無資質水泥廠已斷電 聯合工作組駐廠監管
央視網消息：央視新聞報道了安徽霍邱一家沒有生產資質的水泥廠。多年來，這個廠的灰塵、噪音嚴重影響危害到當地居民的生活。(詳見：安徽霍邱一水泥廠無資質仍生產 附近村民多次舉報無效)節目播出后，當地成立了省市縣三級聯合工作組，進入該水泥廠進行調查。今天(2016年9月25日)下午，聯合工作組已經對新中天水泥廠進行了強制斷電處理。
據了解，這家水泥廠位于安徽霍邱縣馬店鎮境內，老百姓曾經多次舉報這家企業，還自發湊錢安裝了監控，拍攝水泥廠排放廢氣的情況。央視記者調查發現，該廠不僅沒有生產水泥的資質，還多次上榜安徽省淘汰落后產能的名單。
涉事企業已斷電 當地成立聯合工作組
今天(9月25日)上午，記者跟隨聯合工作組，再次來到新中天水泥廠。記者在現場看到，這里已經停止了生產。聯合工作組的工作人員對新中天水泥廠的停產情況進行了檢查，并安排霍邱縣經信委、霍邱縣環保局、馬店鎮鎮政府抽調專人，駐廠進行24小時監管。此外，聯合工作組也開始制訂新中天水泥廠300米防護距離內居民的搬遷安置方案，并指定馬店鎮鎮政府聯合新中天水泥廠落實搬遷安置工作，由霍邱縣縣政府負責監督檢查。
水泥廠外墻落著一層厚灰
霍邱縣馬店鎮人民政府鎮長 程仙堯：根據縣政府的要求，我們同企業制訂了拆遷方案。由于企業目前有困難，一下子拿不出那么多錢用于拆遷，整個拆遷工作計劃在三年內完成，前兩年進行租賃，由企業出資，給農戶每年每平方米40塊錢的租賃費。
據了解，早在5月17日，霍邱縣人民政府就責令該廠進行停業。但是直到節目曝光后，新中天水泥廠才完全停止了生產。
霍邱縣馬店鎮人民政府鎮長 程仙堯：這個通知下來以后，企業的確在這期間斷斷續續生產，這與我們平時監管不到位有關系。
霍邱新中天水泥有限公司副總經理 劉健：我們有幾百號工人要生活，要吃飯。如果我們不生產，(水泥)市場會被別人占領了，我們只有偷偷摸摸地生產。
另外，為了防止企業自行恢復生產，今天下午，聯合工作組對新中天水泥廠進行了強制斷電處理，未經霍邱縣政府同意不得恢復供電。