濟寧市衛生健康委員會
關于開展塵毒危害專項執法工作的通知
各縣市區衛生健康局，濟寧高新區、太白湖新區、經開區社發局，市直有關醫療衛生機構，市衛生健康綜合執法支隊：
為貫徹落實《山東省衛生健康委員會關于加強職業衛生監督執法工作的通知》(魯衛函〔2019〕253號)和《山東省衛生健康委員會關于開展塵毒危害專項執法工作的通知》(魯衛監督字〔2019〕7號)要求，確保塵毒危害治理工作取得實效，經研究，決定在全市礦山、冶金、建材、化工等重點行業領域開展塵毒危害專項執法工作。現將有關事項通知如下：
一、重點內容
各縣市區要針對塵毒危害嚴重的地區、行業和企業，抓住關鍵環節，著力查處以下違法行為：
(一)新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目，未按照規定進行職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施竣工驗收的;
(二)未按照規定及時、如實申報職業病危害項目的;
(三)未按照規定對工作場所進行職業病危害因素檢測、評價的，以及工作場所職業病危害因素檢測不合格未采取有效工程或個體防護措施的;
(四)未按照規定組織勞動者職業健康檢查、建立職業健康監護檔案的;
(五)用人單位主要負責人、職業健康管理人員和勞動者未按照規定接受職業健康培訓的。
二、實施步驟
此次專項執法工作自2019年8月開始，至2020年11月結束，不分階段，壓茬進行，同步推進。
(一)摸清底數，建檔立卡。各縣市區衛生健康部門要根據《國家衛生健康委辦公廳關于在礦山、冶金、化工等行業領域開展塵毒危害專項治理工作的通知》(國衛辦職健函〔2019〕406號，以下簡稱406號文)要求，在摸清礦山、冶金、建材、化工四類行業的企業底數、將基礎臺賬上報的同時，一并作為下步專項執法的基礎臺賬(建材行業以原安監部門《作業場所職業病危害申報與備案管理系統》中申報的企業為底數)。
(二)企業自查，主動整改。各縣市區衛生健康部門要組織、指導、督促上述四類行業企業按照《職業病防治法》和相關法律法規，特別是針對五項重點內容認真開展自查自糾，發現問題及時整改，切實履行主體責任，為做好職業病防治工作奠定堅實基礎。
(三)嚴格監督檢查，力爭全面覆蓋。各縣市區要根據406號文件要求，明確治理重點和納入治理范圍的用人單位底數，依據《塵毒危害專項執法工作監督檢查表》(見附件1)開展專項執法工作，嚴厲查處違法行為。納入406號文件治理范圍的礦山、冶金企業以及納入原安監部門職業危害申報系統的建材企業監督檢查覆蓋率要達到95%以上，力爭實現全面覆蓋。實行工作進展情況月報制度，《塵毒危害專項執法工作情況匯總表》(見附件2)于每月最后一天通過衛生監督信息平臺填報，《監督檢查和問題整改責任落實臺賬》(見附件3)于每月最后一天通過郵箱報送。我委將每月通報各縣市區工作進展情況。
(四)督查指導，總結評估。市衛生健康綜合執法支隊要加強督促檢查和工作指導，對專項執法工作不認真、不落實、走過場的，要進行通報批評;對各縣市區專項執法工作情況及時進行總結和評估，對未達到任務指標要求的要及時督促完成;各縣市區衛生健康行政部門分別于2019年11月5日前、2020年10月10日前將本地專項執法工作階段性總結、整體工作總結報送我委。市衛生健康委將分別于2019年下半年和2020年上半年對各縣市區工作開展情況進行抽查，專項執法工作結束時進行總結評估。
三、工作要求
(一)高度重視，加強領導。各級要充分認識塵毒危害專項執法工作對保護勞動者健康權益的重要意義，結合各自實際，制訂具體的實施方案，認真組織，周密部署，建立衛生健康行政部門、技術支撐機構和監督執法機構分工協作機制，形成工作合力，確保專項執法工作取得實效。各縣市區要確定專人負責信息統計報送工作，并將人員名單及聯系方式(附件4)于8月31日前報市衛生健康綜合執法支隊。
(二)嚴格執法，強化辦案。各縣市區要聚焦主責主業，組織精干力量，采取有力措施，對檢查發現、投訴舉報、媒體曝光、相關部門移送的違法行為要依法依規嚴厲打擊、嚴肅查處。要建立問題線索和案件查辦臺賬，堅決做到有案必查、違法必究;對行政處罰案件要嚴格依法公示，曝光一批典型違法案例，形成監督執法高壓態勢。要加強與安全生產監管部門和煤礦安全生產監管部門的協調配合，做好職業病防治監督執法職能的交接。
(三)落實責任，工作到位。一是監督檢查覆蓋到位，確保完成企業自查和監督檢查任務，努力提高監督覆蓋率。二是監督檢查責任落實到位，按照“誰檢查、誰負責”的原則，監督員對監督檢查結果負全面責任，確保檢查質量。三是處理處罰到位，對發現的問題線索符合立案條件的堅決立案查處。四是問題整改落實到位，對發現的問題建檔立卡，落實責任，逐一整改，完成銷號。五是責任追究到位，認真落實監督檢查、執法辦案和問題整改責任制，對失職瀆職人員嚴肅追查問責。
(四)強化保障，優化氛圍。各縣市區要以專項執法工作為契機，按照工作任務與執法力量相匹配的原則，加強職業衛生監督執法隊伍建設，盡快建立縣、鄉職業衛生監督執法體系，充實職業衛生監督人員，開展職業衛生業務和專業法律法規培訓，配備相應的執法裝備和設備，提高監督執法能力。充分發揮好鄉鎮政府(街道辦)中承擔職業衛生監督執法任務的安全生產執法人員(專職安全員)作用，鞏固基層職業衛生執法和巡查力量。充分發揮媒體作用，采取多種形式廣泛宣傳職業病防治工作，提高全社會對勞動者健康的重視程度，為專項執法工作營造良好氛圍。
聯 系 人：市衛生健康綜合執法支隊 褚楠 孔建華
聯系電話：2655983
政務郵箱：wsjd3@ji.shandong.cn
附件：
1.塵毒危害專項執法工作監督檢查表
2.塵毒危害專項執法工作情況匯總表
3.監督檢查和問題整改責任落實臺賬
4.信息報送聯絡員回執
濟寧市衛生健康委員會
2019年8月22日