2013年，江蘇省宜興市的周順奇將自己公司已經被發改委批準立項的宜興市西郊農副產品交易市場通過招投標的方式，交給當地的建筑公司施工，但施工方使用的混凝土卻因為添加了大量廢棄鋼渣，導致施工質量出現嚴重問題，隨即項目被叫停。
8月2日，記者了解到，當初因使用添加鋼渣的混凝土而導致房屋出現質量問題的項目共計19個。但4年時間過去了，當初的水泥供應商并未被追責。4年里，周順奇拿著多份政府批示也沒能得到處理結果，還因違約賠償了大量日收租金和預訂設備費用。
對此，宜興市住建局分管副局長范智剛稱：“這只是一起簡單的施工事故和普通的合同糾紛，目前正在等待檢測結果。”
▲冷庫的外立面腳手架已經銹跡斑斑。攝影/上游新聞記者 時婷婷
爆點隨處可見 水泥一捏就碎
在江蘇省宜興市徐舍鎮潘家壩老104國道旁有一處廢棄多年的5層樓建筑，當地居民告訴記者，這里原本計劃要改建一座農貿市場，5層建筑是市場冷庫。但因房屋質量出現問題已停工多年，原本打算在這里租賃商鋪的商戶們只能另尋他地，也因此蒙受了不少損失。
據了解，爛尾項目為西郊農副產品交易市場，總投資1.7億多元，據宜興市人民政府宜政發【2012】130號文件顯示，該項目為2012年宜興市服務業重點項目，并獲得了江蘇省發改委冷鏈項目的扶持。
在已被廢棄4年的冷庫施工現場，記者看到，冷庫的基礎結構已經基本成型，房頂也已完成澆筑。由于長期未使用，外立面的腳手架已經銹跡斑斑。冷庫每一層的梁和支柱上都有混凝土爆裂的痕跡，用手輕輕一摳，爆點中還有已生銹的鋼渣落下。而地面上也分布著大片已經翹起的水泥碎塊。
在對現場的探訪中，記者單手就可沿地面裂縫掰起一塊混凝土塊，稍加用力混凝土塊便可以被捏碎。走在冷庫里，隨時都要擔心頭頂會有混凝土塊脫落。
周順奇向記者表示，這樣的爆點在整棟樓里隨處可見，上千根梁上均分布著大小、數量不等的爆點。
“宜興市發改委立項批準后，我們通過招投標的方式將項目承包給了江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司施工，但在施工過程中，該企業使用了宜興市三木建材有限公司生產的混凝土，因混凝土中摻入鋼渣，導致項目被叫停至今。”周順奇說。
▲在冷庫隨處可見混凝土爆點。攝影/上游新聞記者 時婷婷
混凝土被摻入鋼渣 連累19個項目
在周順奇提供的宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司的銷售合同中，記者注意到，該合同中只標注了供貨混凝土的等級和強度，但并未標明具體成分。
2015年10月，宜興市建設工程質量監督站出具的《關于三木混凝土質量問題的函》顯示：經調查，宜興市三木建材有限公司于2014年7月至2015年3月期間為了節約成本，拌制混凝土過程中擅自摻入了一定量的鋼渣代替石子作為粗骨料，導致部分項目出現混凝土爆裂現象。其原因為鋼渣中存在的游離氧化鈣和游離氧化鎂遇水發生反應產生體積膨脹，該問題對建筑結構的可靠性可能產生不利影響。
為此，在要求冷庫項目停工的同時，宜興市建設工程質量監督站還下發了暫停使用宜興三木建材有限公司混凝土的通知，對已經使用的，要求各項目必須做好嚴密的監控檢查。
周順奇向記者介紹，之所以會選擇宜興市三木建材有限公司的混凝土，主要是因為該混凝土質量是經過宜興市建設工程質量監督站檢驗的。且宜興市同期的多個項目使用的均是該公司的混凝土。
記者獲取的一份由當地施工主管部門出具的《存在砼爆裂情況的工程匯總》表顯示，同期使用宜興市三木建材有限公司混凝土導致項目出現質量問題的工程共有19處，建筑面積達473224平方米。其中爆裂情況較嚴重的項目共有4個，西郊農副產品交易市場就是其中之一。
▲19個項目中，西郊農副產品交易市場屬較為嚴重情形。受訪者供圖
三木建材簽約時疑無生產資質
此外，記者梳理發現，19個項目中還涉及5處住宅項目，其中一處為拆遷安置房。目前除西郊農副產品交易市場外，大部分項目已通過修復、退房等方式解決了遺留問題。
另外，記者注意到，宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司合同簽訂時間為2014年9月23日，但在宜興市住建局建設工程質量監督站提供的由無錫市建設局發放的《建筑業企業資質證書》上卻標注，宜興市三木建材有限公司取得生產資質的時間為2014年10月24日。
對此，宜興市住建局建設工程質量監督站相關負責人程冰表示，在此之前宜興市三木建材有限公司是有預生產資格的。一般對混凝土檢測只是根據國家規定進行強度測試，多次檢測過程中均顯示合格，且目前國家并無混凝土中不允許摻雜鋼渣的規定。
“當時該企業給我們上報成分時并未標注有鋼渣成分，而且據我們調查，企業不是在所有批次中均添加鋼渣。且由于鋼渣中存在游離成分，放置時間長的也就揮發掉了，沒有揮發的游離成分被添加在混凝土中，遇水則發生了氧化反應。其氧化和爆裂的時間也是無法確定的。”程冰解釋。
而對于為何在混凝土中添加鋼渣，此前，宜興三木建材有限公司負責人繆幸福在接受媒體采訪時稱，28天的石塊反應期內并沒有出現過爆裂現象。在混凝土中添加廢鋼渣是不少混凝土企業的常用手法，且其發現將廢鋼渣添加到混凝土中后會增加其硬度，因此才將廢鋼渣當做粗骨料與石子一起添加到混凝土中使用。而對于出現問題后如何處理，繆幸福稱還在等待權威部門的鑒定結果，而這一等就是4年時間。
▲掰開的混凝土塊中還能看到生銹的鋼渣痕跡。攝影/上游新聞記者 時婷婷
多次協商未果 住建局成被告
4年里，周順奇一次又一次向宜興市委市政府、宜興市住建局反映，尋找鑒定和處理結果，但收效甚微，期間隨著爆點的增多，原本的冷庫也已經成為危樓。 據周順奇提供的自2016年至2017年多份政府批文顯示，宜興市人民政府曾多次要求宜興市住建局配合徐舍鎮妥善處理好西郊農副產品交易市場因混凝土質量問題停工問題。但周順奇稱：“住建部門多次要求我們做鑒定，交了大筆的鑒定費后，只是說混凝土存在不穩定因素，但并沒有說明該建筑是否應當被拆除或可以改為他用，也沒有說明混凝土企業是否應承擔相應責任。”由江蘇省東南建設工程安全鑒定有限公司出具的兩份鑒定報告也證實了周順奇的說法。事故發生后，宜興市住建局始終未追究宜興市三木建材有限公司“生產銷售假冒偽劣產品”的責任。2017年8月，周順奇將宜興市人民政府、宜興市住建局告上法庭。請求無錫市中級人民法院依法認定宜興市人民政府、宜興市住建局對造成建設工程特大質量事故的處置嚴重失控，屬行政不作為;同時判令兩部門及時按照國務院關于《生產安全事故報告和調查處理條例》嚴格執行。“混凝土生產企業需要由經信委的立項，住建局的審批和環保局的環評報告，而且還要辦理銷售許可證，而我了解到宜興市三木建材有限公司的證件并不齊全。”周順奇說。據2018年1月16日無錫市中級人民法院庭審筆錄顯示，庭審中，對于周順奇的訴求請求，宜興市人民政府、宜興市住建局稱其均嚴格按照相關法律規章的規定，依法履行了各項職責，并不存在違法情形。同時，宜興市住建局表示，目前事故原因和事故經過已很清楚，但造成的損失無法確認。后經法院協調，2019年1月18日，宜興市人民政府向無錫市中級人民法院送達了協調函。關于周順奇一案，目前宜興市人民政府正在積極協調處理此事，要求暫停審限。
▲宜興市政府要求宜興市住建局配合處理，但多年未果。受訪者供圖
多次協商未果 住建局成被告 公安機關已介入調查
對于目前的處理結果，宜興市住建局副局長范智剛向記者表示：“這只是一起簡單的施工事故。在此前的鑒定基礎上，我們已經委托國家質量檢測中心對項目進行進一步檢測。而且這就是一個普通的合同糾紛。”
周順奇及其代理律師認為，按照國務院相關規定，住建局應對事故的性質、責任、損失全面調查處理，同時應追究宜興市三木建材有限公司的相應責任。
據周順奇提供的一份宜興市政府會議紀要顯示，2013年初，宜興市人民政府曾明確表示宜興市住建局、宜興市經信委、宜興市環保局均為宜興市三木建材有限公司行政主管部門。
為驗證周順奇的說法，在宜興市住建局提供《建筑業企業資質證書》的基礎上，記者在宜興市生態環境局(原環保局)了解到，查找當時的環評報告需提交信息公開申請，15個工作日內給予答復。而宜興市經信委則通過宜興市委宣傳部回應記者表示，并未找到宜興三木建材有限公司的立項審批文件。
對于住建部門是否將追究宜興市三木建材有限公司的相關責任，主要負責此事的宜興市住建局建設工程質量監督站相關負責人程冰向記者介紹，由國家質量檢測中心再次對房屋結構等進行檢測，主要是為配合公安機關辦案，目前此案公安機關已介入調查，若確實存在違法行為，將依法追究宜興市三木建材有限公司的責任。
(來源：人民網)