各市生態(tài)環(huán)境局：
為積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，做好重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異管控，生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)，以下稱(chēng)《技術(shù)指南》)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并做好以下工作。
一、充分認(rèn)識(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)的重要意義
做好重污染天氣應(yīng)急減排是秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作的重要內(nèi)容。重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控既是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有效保障，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)享受政策優(yōu)待，從而促進(jìn)工業(yè)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作分工、壓實(shí)崗位責(zé)任、保障人員經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《技術(shù)指南》，確保按時(shí)保質(zhì)完成39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作。
二、做好應(yīng)急減排措施差異化管控
在2019年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化管控措施，落實(shí)分類(lèi)施策。各市要根據(jù)排污許可證管理信息和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)清單對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。嚴(yán)格保障類(lèi)企業(yè)認(rèn)定，重點(diǎn)行業(yè)報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案，其他行業(yè)由我廳會(huì)相關(guān)廳局確定。小微涉氣企業(yè)只在難以滿足減排要求時(shí)，按需對(duì)涉氣工序采取應(yīng)急措施，不得干擾其他工序正常工作。居民用供熱鍋爐和影響小的生活服務(wù)企業(yè)不得停產(chǎn)限產(chǎn)。在應(yīng)急減排措施制定上，應(yīng)遵循“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”的基本原則，措施細(xì)化到生產(chǎn)線或產(chǎn)污工序(設(shè)備)。對(duì)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，應(yīng)制定統(tǒng)一減排措施，確保同一區(qū)域(市、縣)、同一行業(yè)，污染處理處置水平相近的企業(yè)減排措施相對(duì)一致。
三、嚴(yán)格績(jī)效分級(jí)評(píng)定管理
2020年重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)新增了運(yùn)輸方式和管理指標(biāo);績(jī)效評(píng)級(jí)執(zhí)行“短板原則”，任意一項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到相應(yīng)級(jí)別指標(biāo)規(guī)定的，應(yīng)降級(jí)評(píng)定;一年內(nèi)存在環(huán)境違法行為，受到行政處罰或構(gòu)成犯罪的，不得評(píng)為A、B(含B-)級(jí)企業(yè)或引領(lǐng)性企業(yè)。評(píng)級(jí)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，在應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施，不得強(qiáng)制其為應(yīng)急管控停產(chǎn)限產(chǎn);B級(jí)以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《技術(shù)指南》要求。
四、加強(qiáng)績(jī)效分級(jí)差異管控宣傳
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依托生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站、微信微博公眾號(hào)及各類(lèi)新聞媒體，普及重污染應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)，宣貫績(jī)效分級(jí)和差異化管控政策。我廳將在官網(wǎng)及“雙微”公告績(jī)效分級(jí)的行業(yè)范圍、申請(qǐng)程序、時(shí)限等，并分批公開(kāi)企業(yè)評(píng)級(jí)名錄，自覺(jué)接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。還將邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)A級(jí)企業(yè)和引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行走訪報(bào)道，樹(shù)立正面典型。
五、規(guī)范績(jī)效分級(jí)上報(bào)機(jī)制
各地應(yīng)合理組織、有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，優(yōu)先評(píng)定A、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)和認(rèn)定保障類(lèi)企業(yè)，各市可每月5日前將上一個(gè)月初審?fù)ㄟ^(guò)的A、B(含B-)級(jí)和保障類(lèi)企業(yè)名單報(bào)我廳。我廳將每月組織一次對(duì)上述企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行抽查。
請(qǐng)各市9月30日前完成行政區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急減排清單修訂工作，并填報(bào)“生態(tài)環(huán)境部重污染天氣應(yīng)急管理平臺(tái)”，如有調(diào)整，請(qǐng)于12月31日前按程序再次填報(bào)。
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