30多年后，寧夏國土整治修復(fù)中心主任王會明還記得，上個(gè)世紀(jì)80年代末，第一次進(jìn)入賀蘭山礦區(qū)看到的場景。“里面全是煤礦，一個(gè)接一個(gè)，不熟悉的人進(jìn)來，肯定會迷路。”
巨變始于2017年。
生態(tài)文明建設(shè)的號角下，一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)在賀蘭山打響。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)169處人類活動(dòng)點(diǎn)綜合治理，83個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出，50處工礦設(shè)施全部拆除，外圍重點(diǎn)區(qū)域所有露天煤礦關(guān)閉。
這是一次“壯士斷腕”的整治。“從經(jīng)濟(jì)上講，損失肯定是大的，但是從生態(tài)上講，絕對是受益的。” 寧夏自然資源廳二級巡視員張黎坦言。
如今，寧夏賀蘭山、六盤山等地礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，正在走向生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的新生，也成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣本。
采砂坑變葡萄園
9月底，賀蘭山東麓的葡萄熟了。
綿延2000畝的葡萄地里，串串紫色的葡萄綴在藤蔓上，一列一列，望不到邊。葡萄園的主人袁輝對這些葡萄很是驕傲，“別看嘗起來酸澀，它們能做出最好的葡萄酒。”
這個(gè)位于“賀蘭山東麓葡萄酒原產(chǎn)地域”核心地帶的酒莊，前身是供應(yīng)銀川市砂石料資源的主要產(chǎn)區(qū)。由于長期的高強(qiáng)度開采，地表形成了平均深達(dá)40米的礦坑。受采礦影響，周邊植被稀疏、砂礫裸露，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。
2008年，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承包下2000多畝坑地，蓋起酒莊，發(fā)展葡萄種植。同時(shí)在采礦塌陷區(qū)建成休閑公園，在遺留礦坑建設(shè)生態(tài)園。
“從采砂到種植葡萄，很明顯生態(tài)效益好了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也帶來了社會效益。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要大量人力，這一個(gè)葡萄園季節(jié)性用工有2000多人，常年用工300多人，給當(dāng)?shù)卮迕駧砹撕艽蟮脑鍪铡?rdquo;寧夏自然資源廳辦公室主任艾紅兵說。
從砂石礦區(qū)到葡萄酒莊，這里是整個(gè)賀蘭山東麓礦區(qū)整治修復(fù)的一個(gè)縮影。
在寧夏，賀蘭山被稱為“父親山”。近南北走向的賀蘭山位于銀川平原西側(cè)，千百年來，阻擋著騰格里風(fēng)沙和西伯利亞寒流東進(jìn)，也保護(hù)著寧夏人的“母親河”黃河。
但從上世紀(jì)50年代開始，因富藏煤炭、硅石等資源，賀蘭山上開始了大規(guī)模的無序開采活動(dòng)。在“靠山吃山”的傳統(tǒng)、粗放發(fā)展方式下，賀蘭山很快因野蠻開發(fā)變得傷痕累累。
“在那個(gè)年代，沒有什么人去講生態(tài)保護(hù)，主要還是想著如何充分利用資源。”寧夏國土整治修復(fù)中心主任王會明說，在巔峰時(shí)期，賀蘭山上各類礦業(yè)權(quán)達(dá)到100多個(gè)，非正規(guī)小煤窯不計(jì)其數(shù)。
2016年11月，中央第八環(huán)保督察組向?qū)幭姆答伓讲烨闆r提到，2013年以來，寧夏9個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)中，6個(gè)存在新建或續(xù)建開發(fā)活動(dòng)點(diǎn)位149處，其中106處為新建點(diǎn)位。賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。
2017年，在生態(tài)文明建設(shè)的號角下，一場生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，在賀蘭山正式打響。
賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)，169處整治點(diǎn)全面完成環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，83個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出，50處工礦設(shè)施全部拆除。賀蘭山所有露天煤礦關(guān)閉退出，重點(diǎn)區(qū)域543家“散亂污”煤炭加工企業(yè)關(guān)停取締，影響生態(tài)環(huán)境的45個(gè)點(diǎn)位全部完成基礎(chǔ)治理。
鐵腕治污
同時(shí)開啟礦區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)的，還有位于寧夏最南端的六盤山三關(guān)口礦區(qū)。
三關(guān)口位于固原市涇源縣六盤山鎮(zhèn)，南臨312國道和寶中鐵路，已探明的石灰?guī)r儲量就有9085萬噸，是周邊市縣的重點(diǎn)工程和民用建筑市場建筑石料的主要來源。
涇源縣自然資源局副局長于永泉記得，2003年，三關(guān)口礦區(qū)區(qū)劃調(diào)整移交給涇源縣管理時(shí)，有石料廠18家，生產(chǎn)規(guī)模小，安全隱患多，私挖盜采時(shí)有發(fā)生。
“從2013年開始，我們對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)規(guī)模小、安全隱患多的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了整合，依法關(guān)停和拆除了石灰窯33口、工礦企業(yè)19家。到礦區(qū)展開名為‘綠盾2017’的專項(xiàng)整治行動(dòng)前，非煤礦山企業(yè)還有8家。”于永泉說。
“三關(guān)口礦區(qū)點(diǎn)多、線長、面廣，情況復(fù)雜，整治中遇到的難題不少。”于永泉回憶，當(dāng)時(shí)，當(dāng)?shù)匾罁?jù)治理對象規(guī)模大小、難易程度、證照是否齊備等情況，按照“先小后大，先易后難，先無后有”原則，制定了“一企一案、一案一策、一事一檔”的行動(dòng)方案。最后，依法拆除工礦企業(yè)8家，清理石料開采、加工區(qū)域407畝。
整治過程中，讓當(dāng)?shù)刈顬轭^疼的，是三關(guān)口礦區(qū)有著50年歷史的老國企六盤山水泥廠和長征水泥廠的搬遷拆除問題。
兩家水泥廠坐落在六盤山鎮(zhèn)蒿店村邊緣，且都位于生態(tài)紅線2公里以內(nèi)。長征水泥廠建于1969年，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)水泥25萬噸，2002年因產(chǎn)能落后被淘汰關(guān)停，但一直未拆除。六盤山水泥廠建于1975年，2006年改造后，年產(chǎn)水泥80萬噸，年產(chǎn)值3億元。
40歲的蒿店村黨支部書記吉鳳洲回憶，從自己記事起，當(dāng)?shù)氐牡V山開采、建筑石料和水泥生產(chǎn)，力度就非常大。“那些年，村里的莊稼地常年積著厚厚一層灰，麥子抽穗的時(shí)候，上面都是粉塵顆粒，種的土豆等蔬菜長出來，也都有一層灰覆蓋著。”
因礦山開采和水泥生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，當(dāng)?shù)卮迕褚庖姾艽螅c水泥廠多次交涉，但最后都無果。
2019年11月，固原市委、市政府開展六盤山生態(tài)環(huán)境整治“回頭看”，約談三關(guān)口礦區(qū)關(guān)停企業(yè)負(fù)責(zé)人，全面清查六盤山水泥廠、長征水泥廠遺留問題，依法達(dá)成搬遷拆除協(xié)議,一次性補(bǔ)償六盤山水泥廠4350萬元，督促企業(yè)支付184名職工安置費(fèi)用2113萬元，解決長征水泥廠拆遷費(fèi)400萬元。
到2019年底，六盤山水泥廠和長征水泥廠全面完成搬遷拆除工作。至此，整個(gè)涇源縣境內(nèi)所有工礦企業(yè)、廠房設(shè)備全部清零。
“生態(tài)治理后，水泥廠搬走了，采礦也停了，礦山都種了常青樹木，連以前渾濁的河道也變清了。”吉鳳洲說。
修復(fù)之難
比整治更難的，是修復(fù)。
2016年，中央第八環(huán)保督察組反饋賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題突出后，當(dāng)?shù)仉S即啟動(dòng)保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治工作。作為技術(shù)指導(dǎo)專家成員，寧夏國土資源調(diào)查監(jiān)測院高級工程師吳學(xué)華曾隨工作組前往礦區(qū)現(xiàn)場勘查。
要讓千瘡百孔的賀蘭山恢復(fù)往日面貌，實(shí)屬不易。
第一件要做的事，就是礦坑回填與渣堆處理。而這個(gè)修復(fù)環(huán)節(jié)中，最關(guān)鍵的問題，是要消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
“煤礦露天開采形成的礦坑、堆積在溝道里的礦渣、削坡形成的高陡邊坡，是很容易崩塌或者滑坡的，一旦遇到特大暴雨，還可能引發(fā)泥石流，對賀蘭山腳下村鎮(zhèn)居民生活和莊稼農(nóng)田都會造成威脅。”吳學(xué)華說。
因此，礦坑回填和削坡放坡都有著嚴(yán)格的技術(shù)要求。“比如，填坑并不是完全填平，要根據(jù)礦坑周邊地理環(huán)境來考慮;削坡要削成臺階式的，像梯田，臺階高度不能大于10米，邊坡坡度要小于35°，不然雨水一沖刷就有可能形成垮塌。”他解釋。
在賀蘭山這樣氣候干旱、降雨稀少的西北山區(qū)，難上加難的，是植被恢復(fù)。
“賀蘭山地區(qū)，年降水量200毫米左右，蒸發(fā)量約2000毫米，蒸發(fā)量是降水量的10倍，很難滿足植物生長所需要的水分。”吳學(xué)華回憶，單是為礦區(qū)植被修復(fù)選擇合適的草種，就花了不少心思。
用于植被修復(fù)的草種，要耐旱、生命力頑強(qiáng)。“我們當(dāng)時(shí)有一個(gè)選擇是沙蒿，這種草耐干旱、能固沙，在西北地區(qū)種植得多，對于植被恢復(fù)的效果比較好。但是很多人對沙蒿過敏，可能導(dǎo)致鼻炎頻發(fā)，影響附近居民生活，最后還是覺得不能多種。”
吳學(xué)華記得，還有專家提出要種植賀蘭山本身存在的品種，防止外來物種種植可能帶來的病蟲災(zāi)害，破壞賀蘭山本身的植被。最后，修復(fù)選擇了多種草籽混合撒播。
隨之而來的難題，是怎么讓草籽活下去。“很多需要恢復(fù)的地表都是礦渣留下的石頭、煤矸石，草籽撒在上面，就算下雨了也沒法扎根，風(fēng)一吹就沒了。所以我們要求先覆土，讓植物能夠發(fā)芽。”
在六盤山的三關(guān)口礦區(qū)，植被修復(fù)首次采用了掛網(wǎng)噴播的方式。
吳學(xué)華解釋說，三關(guān)口所在的六盤山地區(qū)，相對賀蘭山降水量更多。為了讓草籽能停留在地表，在三關(guān)口礦區(qū)，修復(fù)人員將苜蓿、紅豆草、檸條、沙棘、榆樹、紫穗槐等林草種子混入土壤掛在網(wǎng)上，再固定到山坡上，掛網(wǎng)噴播面積27萬平方米，覆蓋崖面能達(dá)到80%以上。
從攻堅(jiān)戰(zhàn)到持久戰(zhàn)
生態(tài)修復(fù)不僅是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。
在吳學(xué)華看來，賀蘭山和六盤山的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)過大力整治和科學(xué)修復(fù)后，社會效益和環(huán)境效益還是很明顯的。“地貌景觀得到了恢復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物和動(dòng)物得以生存，周邊環(huán)境有了改善，地下水環(huán)境也好轉(zhuǎn)了。”
“生態(tài)修復(fù)不是一下兩下就可以完成的，比如上一年撒播的草籽經(jīng)過一個(gè)寒冬，不可能完全存活下來，第二年我們要繼續(xù)撒播，也要精心維護(hù)。”他也坦言，要想真正看到礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的成效，可能還需要更長的時(shí)間。
在經(jīng)過長達(dá)三年的整治與修復(fù)后，今年9月底，賀蘭山、六盤山、羅山的生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃正式出爐，規(guī)劃期限為5年。
規(guī)劃提出，到2025年，賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)植被覆蓋度要提高到65%以上，歷史遺留礦山治理率達(dá)到100%;六盤山自然保護(hù)區(qū)森林覆蓋率提高到63.4%，礦山地質(zhì)環(huán)境及國土綜合整治7420公頃。
艾紅兵介紹，“三山”專項(xiàng)規(guī)劃的創(chuàng)新之處，是按照賀蘭山、六盤山、羅山生態(tài)功能及生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，將保護(hù)修復(fù)范圍分為保護(hù)區(qū)、生態(tài)關(guān)聯(lián)區(qū)和生態(tài)延展區(qū)三個(gè)圈層，針對不同區(qū)域的突出問題和自然地理特征進(jìn)行布局。
在今年6月國家發(fā)改委、自然資源部印發(fā)的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》中，賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，就是黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程之一。
這份全國性的總體規(guī)劃也指出，在不少地區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)中，目前仍存在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)性不足、市場化投入機(jī)制不夠完善、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)缺乏有效途徑等問題。
“生態(tài)保護(hù)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并非對立的關(guān)系。”艾紅兵認(rèn)為，“三山”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，與寧夏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，是銜接在一起的。
談起未來的發(fā)展，吉鳳洲也信心滿滿。“蒿店村是個(gè)古村，解放初期和解放后都有紅色革命故事發(fā)生，又靠近六盤山紅軍長征景區(qū)，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境也治理好了。”
他說，以前，村民的主要收入來源靠種樹、養(yǎng)殖和勞務(wù)。“下一步，我們打算把全域生態(tài)旅游搞起來。”