秋冬季空氣質量強化保障方案
一、管控目標
堅決打好2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰，確保完成2020年和2020-2021年秋冬季任務目標。
二、管控時限
2020年11月1日0時至2021年3月31日24時。
三、管控原則
(一)本次管控區域不包括蘆臺經濟開發區、漢沽管理區和國際旅游島。
(二)當啟動重污染天氣應急響應、市環保指揮中心采取加嚴管控措施時，減排程度不同的，從嚴執行。
(三)納入省正面清單、保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資生產企業自主減排，全力保障正常生產和運輸。
(四)《唐山市2020-2021年秋冬季工業企業日常減排措施》(唐政辦字〔2020〕96號)自本文件印發之日同步廢止。
四、管控重點
(一)工業企業減排措施
1.鋼鐵行業(含獨立球團)。績效評級為A級的首鋼遷鋼、首鋼京唐公司采取自主減排。
豐南區縱橫鋼鐵1臺426.6m2燒結機每月停產15天、4座高爐以降富氧的方式降低生產負荷10%(以鐵產量計);瑞豐鋼鐵2臺96m2燒結機、1座680m3高爐停產;東華鋼鐵(含凱恒)1座220m2燒結機、1座680m3高爐停產;經安鋼鐵1臺120m2燒結機、1座12m3豎爐、3座白灰窯停產，3座高爐以降富氧的方式降低生產負荷10%(以鐵產量計);宏燁爐料1座10m3豎爐停產。
古冶區唐鋼不銹鋼1臺132m2燒結機停產，1座550m3高爐停產(2座450m3高爐關停后恢復生產，2座550m3高爐以降富氧的方式降低生產負荷10%);春興特鋼1臺105m2燒結機每月停產15天、2座高爐以降富氧的方式降低生產負荷10%(以鐵產量計)、2座350m3白灰窯停產。
灤州市東海鋼鐵1臺112m2燒結機、1座白灰窯停產，1座680m3高爐2021年1月1日至3月31日停產;東海特鋼1#180m2燒結機、1座1080m2高爐、2座白灰窯停產。
遷安市燕山鋼鐵90m2和132m2燒結機、1座14m3豎爐、3座140mm3白灰窯停產，1座2560m3高爐停產60天;鑫達鋼鐵1臺160m2燒結機、1座14m3豎爐、1座580m3高爐、8座230m3白灰窯停產;九江鋼鐵5#90m2燒結機和1臺152m2燒結機、2座10m3豎爐、2座480m3高爐停產;松汀鋼鐵198m2燒結機每月停產15天、1座1080m3高爐停產70天、3座180m3白灰窯停產;榮信鋼鐵1臺200m2燒結機、1座10.5m3豎爐、1座350m3白灰窯、1座480m3高爐停產;春興工貿1座8m3豎爐停產;眾合球團、寶利球團停產比例不低于50%(以停產時間計)。
遷西縣津西鋼鐵1臺210m2燒結機、7#豎爐、5座180m3白灰窯、2座550m3高爐(不含已經置換的4座550m3高爐)停產。
遵化市港陸鋼鐵1臺100m2燒結機、2座白灰窯、1座650m3高爐停產。
樂亭縣德龍鋼鐵230m2燒結機壓30%風門生產、2座高爐以降富氧的方式降低生產負荷10%(以鐵產量計)、1座150m3白灰窯停產;唐鋼中厚板1臺240m2燒結機每月停產15天、1780m3高爐12月1日至2021年3月31日停產、1座白灰窯停產。
以上企業高爐停產以扒爐計。
建龍特鋼、軋一鋼鐵以及燕山鋼鐵2座450m3高爐、華西鋼鐵2座450m3高爐、不銹鋼2座450m3高爐、榮信鋼鐵1座450m3高爐嚴格按時限要求停產。
2.焦化行業。績效評級為A級的企業自主減排;績效評級為B級的企業出焦時間延長至28小時以上;績效評級為C級的企業出焦時間延長至32小時以上。除檢修外，一律采用干熄焦，禁止濕熄焦作業;采用干熄焦蒸汽替代管式爐和鍋爐。
3.其他參與績效評級的行業。績效評級為A、B級和示范引領性的企業自主減排，績效評級為C級(非最低等級)的企業限產20%,其余的限產50%。
4.未參與績效評級的行業。完成治理任務(有組織排放、無組織管控、在線監測聯網等)并通過現場核查驗收的企業不限產，未完成治理任務的企業停產。
(二)加強揚塵管控
1.強化建筑揚塵治理。市區及各縣(市、區)建成區內的房屋建筑工地要深入落實省人大常委會《關于加強揚塵污染防治的決定》和《施工場地揚塵排放標準》(DB13/2934-2019),對照建筑施工揚塵治理達標驗收八條要求，實施施工場地揚塵污染達標整治;對建筑工地實施動態監管，對嚴重超標排放的，納入重點污染源管理，依法從重處罰;對多次整改不到位、超標排放的施工場地依法責令停止施工，對建設單位和施工單位依法處罰;對渣土車輛未密閉運輸的一律頂格處罰。
市政工程、老舊小區改造等工程土方開挖時嚴格落實濕法作業，對非作業區域裸露地面進行苫蓋，建筑垃圾及時清運，保證施工區域環境整潔;降低各類長距離市政、城市道路、水利等線性工程土方作業范圍，實施分段施工。施工結束后，施工方要清理施工現場，做到地面無浮土、無垃圾。
2.待開發地塊及裸露土地揚塵。全面清理待開發地塊及裸露土地上存在的各種經營、種植、養殖活動以及堆放的各類物品;清理后的場地要采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設用地，用2000目/100平方厘米及以上 密目網對裸露地面進行遮蓋;超過三個月的，采取綠化、鋪裝等防塵措施。按照要求設置綠色仿真草皮封閉圍擋，圍擋要穩固、整齊。屬地政府要落實主體責任，建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區域、地理坐標、數量、面積，落實防塵責任單位和責任人，建立健全綠化責任制。
3.國省干道揚塵整治。城市出入口及城市周邊道路每日至少清掃1次，清掃作業以水洗機械化清掃為主，清掃過程確保不起塵;對干燥和易起塵路段加強灑水降塵措施，確保路面不起塵。
4.城區及周邊各類堆場整治。加強市區及各縣(市、區)建成區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等管理，按照“能清則清''的原則，及時清運處置，裝卸過程要全程采取濕法作業，運輸過程要采取密閉措施;不能及時清運的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，定期灑水降塵。
5.礦山揚塵整治。積極推進露天礦山綜合整治，對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山依法予以關閉;對環保不達標的露天礦山依法責令停產整治，整治完成后經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉。
(三)禁止露天焚燒
1.落實屬地責任。針對近期多地露天焚燒頻發問題，各級地方政府嚴格落實禁燒主體責任，壓實網格化監管責任，組織禁燒專項巡查，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合利用高架視頻監控等手段實時監控，發現火情要確保第一時間滅火、處罰、移交、問責。
2.落實整改責任。針對市環保指揮中心交辦的露天焚燒火點,要從快從嚴處罰問責到位，每個火點必須反饋處罰清單和問責憑證，并加蓋屬地政府和紀委公章;禁止出現推諉扯皮、不處罰、不問責的現象，對處罰、問責不到位和屢查屢犯的火點，將移交市紀委監委啟動問責。
(四)嚴防散煤復燃。
1.嚴厲打擊流動銷售劣質散煤違法行為，依法取締無照經營煤炭場所，重點加強沿街商鋪使用燃煤的監管力度，發現一起，取締一起，查處一起。
2.對小浴池、養殖戶、小企業進行逐鄉逐戶排查，嚴肅取締燃煤小鍋爐和劣質散煤。對不正常使用除塵設施和未安裝除塵設施的生物質鍋爐要責令停止使用，限期整改。
(五)禁放煙花爆竹。
緊盯燃放煙花爆竹重點時段，各級政府務必壓實屬地監管主體責任，充分發揮三級網格力量，進一步加大宣傳引導，加強巡查巡檢，嚴防嚴控違規售賣和燃放行為;對違規燃放的現象要嚴厲打擊、依法處罰到位、曝光到位。禁止出現因燃放煙花爆竹出現空氣質量嚴重惡化的現象，對管控不力的縣(市、區)將啟動問責程序。
(六)禁行國四車。
1.市區二環線以內禁止國四及以下排放標準柴油貨車駛入;對違規駛入的依法處罰。
2.鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點用車企業，禁止使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛(含燃氣)運輸物料;發現使用國四及以下排放標準的重型載貨車輛(含燃氣)的企業，將按照未落實大氣環境質量管控制度處理，依照《唐山市大氣污染防治若干規定》予以處罰。
五、保障措施
(一)建立清單，明確責任。各縣(市、區)要按照“四個一”標準，即：“一個方案，一個清單，一個領導，一個專班”，制定本地管控執行方案，明確減排清單和任務清單，逐一明確責任領導和責任人。各地工業企業減排清單(見附件)于11月5日12 時前加蓋公章報市大氣辦備案，并在媒體或政府網站上公開，接受社會監督。
(二)對照清單，嚴格核查。各縣(市、區)要按照本地管控方案,逐家企業、逐條生產線、逐個生產裝備進行現場核查，確保生產裝備停產到位，國四運輸車輛禁行到位;秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁燃到位;各項治理任務要全面摸底、倒排工期、按時完成。同時，對鋼鐵企業秋冬季減排措施落實情況開展檢查，逐個核實高爐、燒結機、石灰窯、球團停產狀況，必須按照減排清單落實到位，嚴禁打折扣、開口子。
(三)緊盯問題，嚴懲重罰。各地要緊目丁不落實管控措施的企業，務必按照“處罰、移交、行拘、問責、曝光”五個到位從嚴從快處理;所有露天焚燒、違規燃放煙花爆竹的問題務必做到處罰和移交到位;《唐山市大氣污染防治若干規定》有明確罰則的，要堅持就高不就低、高線頂格處理;公安部門對于移交的案件，依法從快查處，務必追究企業負責人法律責任，嚴肅刑責治污,形成依法打擊的高壓態勢。
(四)強化曝光，倒追責任。各地要充分發揮新聞媒體優勢,對不落實管控要求的企業和露天焚燒等問題通過各類媒體公開曝光、系列報道、循環播報。從11月份開始，凡是市環保指揮中心交辦的問題，涉及到監管責任問題的，務必啟動問責;尤其是露天焚燒問題，每個火點的處理結果必須上報問責文書(加蓋紀委公章)。對于處罰問責不到位、問題性質惡劣、嚴重污染大氣環境的情形將移交市紀委監委啟動問責。
