劉麗芬介紹，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013~2018年東北三省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市)水泥熟料產(chǎn)能利用率由94%下降到34%，水泥企業(yè)連續(xù)三年虧損，虧損總額達(dá)到174億元。 在深入調(diào)研、廣泛征求行業(yè)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，劉麗芬建議在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。 依法化解水泥產(chǎn)能過剩。首先應(yīng)從糾正違規(guī)建設(shè)開始，解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)問題，把業(yè)已生效的文件執(zhí)行到位。
其次是淘汰落后產(chǎn)能，建議將日產(chǎn)2000噸以下的熟料窯、3.2M(不帶輥壓機(jī))及以下的磨機(jī)，全部納入落后產(chǎn)能淘汰范圍。 規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。建議從國家層面出臺相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)水泥企業(yè)與PVC熟料企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
動態(tài)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。建議對錯峰生產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，錯峰生產(chǎn)天數(shù)與產(chǎn)能過剩同比例增長。 建立去產(chǎn)能專項(xiàng)調(diào)節(jié)基金。建議充分利用市場平臺期，全行業(yè)還有利潤的有利時機(jī)，抓緊建立去產(chǎn)能基金，讓債務(wù)和產(chǎn)能同步下降，逐步減輕負(fù)擔(dān)。按照市場原則，退出產(chǎn)能基金應(yīng)該由存續(xù)企業(yè)買單，在增加的市場收益中提取;或爭取配套一部分政府補(bǔ)貼資金。該基金由稅務(wù)部門代收，財政廳與工信廳制定規(guī)則并監(jiān)管使用。