日前，有網友向水泥人網反映，交城縣原國營水泥廠企業改制遺留問題和職工養老保險問題至今未得到解決幾點問題。

1、當時改制沒有買斷職工身份；

2、改制后采取常年不發工資、侮辱辱罵職工、誘騙職工退股等手段，排擠原國營廠職工，致使三百人左右（原國營職工四百余人）被迫下崗離廠；

3、離廠后的職工長達十五六年無人繳納養老金，導致產生大量巨額滯納金。2018年開始，下崗職工不斷通過各種渠道表達訴求，國家、省市縣各級部門全部反映過訴求，總算答應免除滯納金。但退休職工仍然需要墊繳滯納金和本金，滯納金遲遲不退還；

3、由于職工身份未置換，并且政府部門也承認我們還是原國營廠職工。理應有人繳納我們欠繳的集體部分，我們很多次表達集體部分本金問題，但一直未得到解決。

網友提供的文件顯示，2018年9月28日，交城縣經信局《關于交城縣原國營水泥廠職工段志強等人反映企業改制遺留問題和職工養老保險信訪事項補充處理意見》的文件提到，段志強于2018年7月6日反映原國營水泥廠一九九八年企業改制遺留問題和職工養老保險等問題。已于當年8月23日受理，并發出受理告知書。工作組調查，按有關規定，提出如下處理意見。

一、調查情況

1、關于原國營水泥廠職工身份問題。

經交城縣人力資源和社會保障局與省、市人力資源和社會保障局部門溝通，對原國營水泥廠職工身份進行明確，原國營水泥廠職工依據檔案招工，未經過“一退兩置換”安置的，仍然是國有企業職工身份。

2、關于工資欠薪問題。

經交城縣人力資源和社會保障局調查核實，原國營水泥廠共欠薪200余萬，由人力資源和社會保障局啟動勞動仲裁程序。

3、關于養老保險金問題。

經縣政府研究，個人部分欠繳養老保險金產生的滯納金，原則上由個人負責，因卦山水泥有限責任公司不蓋章等原因，導致個人未能繳納個人部分養老金所產生的滯納金，由卦山水泥有限責任公司負責。集體部分欠繳所產生的滯納金，在企業職工辦理退休時，由縣政府墊繳。

4、關于原國營水泥廠國有土地問題。

交城縣國營水泥廠成立于1970年3月，1997年底至1998年初企業進行了改制，成立了山西卦山水泥有限責任公司。改制時對地面資產進行了股份收購，未對150余畝國有土地進行買斷，現正與卦山水泥有限公司協調解決1998年至2018年20年土地租金問題。近20年土地租金用于解決企業職工個人部分養老保險金產生的滯納金。2019年以后，卦山水泥有限公司占用土地產生的土地租金，根據租金額，逐漸解決集體部分養老金。

二、處理意見

關于您反映的原國營水泥廠一九九八年企業改制遺留問題和職工養老保險問題，請求事實清楚，符合相關法律、法規規定，予以支持。

2000年交城縣《關于交城縣水泥廠改制為山西卦山水泥有限責任公司的決定》文件中提到，經縣委、政府1997年12月19日企業改制領導組會議研究決定，由原交城縣水泥廠職工集資入股，成立山西卦山水泥有限公司。

原交城縣水泥廠資產經有關部門評估，國資局確認該企業凈資產為2323267元，由山西卦山水泥有限責任公司一次性買斷。水泥廠資產及營業執照在資產交割后，應予注銷，原企業債權、債務、設施、設備、人員安排由山西卦山水泥有限責任公司全部承接。

交城縣2020年11月17日《關于企業改制社保問題的縣長專題辦公會議紀要》中提到會議針對改制和困難企業集體部分養老保險費存在欠繳，導致職工個人部分不能按時繳納和縣財政配套的滯納金等問題進行了專題研究，且達成了一致意見。會議指出，必須穩妥處理各類勞動關系，做好各項社會保險接續等工作，消除職工繳費顧慮，避免引發集體上訪。

近年來，水泥企業改制、破產以及出售指標后的原工廠職工的出留問題時有見諸媒體報端，部分因地方財政吃緊被拖延，也有部分現企業經營不理想被拖延。雖只是少數個例，但“被拖延”卻是普遍存在的現象。