近日，湖北省公共資源交易中心印發(fā)《關(guān)于不再代收代管投標(biāo)保證金的實(shí)施方案》，其中提到省交易(采購)中心自2021年12月1日起不再代收代管投標(biāo)保證金。省交易(采購)中心將對招標(biāo)文件示范文本進(jìn)行修訂，2021年12月1日上線運(yùn)行后，使用修訂后的招標(biāo)文件示范文本開展招投標(biāo)活動的，省交易(采購)中心不再代收代管投標(biāo)保證金。再明確：政府采購工程招投標(biāo)項目免收投標(biāo)保證金；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金不得超過合同估算價的1%，最高不超過50萬元。2021年3月，湖北省公共資源交易中心印發(fā)通知，要求停止收取政采工程投標(biāo)保證金、履約保證金。在工程建設(shè)領(lǐng)域，推行以保險、保函替代現(xiàn)金保證金；政采招標(biāo)免收投標(biāo)保證金、履約保證金。

2021年8月18日，湖北宜昌市住建局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好建筑行業(yè)疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作的通知》，新出臺6項惠企措施，其中一項提出調(diào)整降低相關(guān)工程費(fèi)用：工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%降為1.5%。農(nóng)民工工資保證金繳納實(shí)行差異化繳存政策，提倡銀行保單、商業(yè)保函替代現(xiàn)金繳存。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等使用財政性資金進(jìn)行政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動的，招標(biāo)人不得收取投標(biāo)保證金。

2021年10月，江西省住建廳發(fā)布關(guān)于規(guī)范江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理的通知。

1、除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他沒有列入目錄清單的保證金項目一律取消，已收取的保證金一律清退。

2、投標(biāo)保證金

繳納標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)保證金繳納比例不得超過工程招標(biāo)控制價（或項目估算價）的2%，且最高不得超過50萬元。

退還時間：非中標(biāo)候選人和在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的投標(biāo)人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應(yīng)在中標(biāo)公示結(jié)束之日起五日內(nèi)退還；中標(biāo)人和中標(biāo)候選人，其保證金及銀行同期存款利息最遲應(yīng)在簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；招標(biāo)人終止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，應(yīng)及時退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

3、履約保證金。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

4、工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例由發(fā)承包雙方在施工合同中自行約定，但保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

5、加快推行工程保函替代保證金，以工程保函方式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。

6、實(shí)行保證金差異化繳納。鼓勵項目建設(shè)單位對誠信記錄好的企業(yè)免繳保證金或降低保證金繳納比例（額度）。

2021年8月，江西省財政廳印發(fā)通知，對全省政府采購領(lǐng)域保證金管理予以規(guī)范，治理保證金收取管理“亂象”，強(qiáng)調(diào)保證金收取不能搞“一刀切”，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以非現(xiàn)金方式繳納政府采購保證金，不得拒絕供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等形式的保證金。

重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局于2021年12月14日印發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步推行投標(biāo)保證金保函和低價風(fēng)險擔(dān)保保函的指導(dǎo)意見》，提出：

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》要求，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的百分之二。

2020年6月，云南省公共資源交易中心關(guān)于優(yōu)化保證金系統(tǒng)功能確保及時退還投標(biāo)（交易）保證金的通知提出：

（一）對工程建設(shè)項目：1、發(fā)布了中標(biāo)結(jié)果公告，在公告發(fā)布5日內(nèi)未提起退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金的，保證金系統(tǒng)將自動清退所有未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；2、在合同歸檔受理通過后5日內(nèi)未提請退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金的，保證金系統(tǒng)將自動清退中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；

2021年10月，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局（昆明市公共資源交易管理局）發(fā)布了《關(guān)于鼓勵取消收取工程建設(shè)類項目投標(biāo)保證金的通知》，鼓勵各招標(biāo)人少收、不收投標(biāo)保證金金額在10萬元及以下工程建設(shè)類項目的投標(biāo)保證金。

2021年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子保函實(shí)施方案》的通知，推動政府采購電子保函在自治區(qū)政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用。指出在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用信用擔(dān)保手段，實(shí)現(xiàn)用非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。

包頭：自2019年3月1日起，包頭市政府采購中心停止收取中心組織的資質(zhì)入圍類政府采購項目投標(biāo)保證金。該項舉措為企業(yè)年均減負(fù)300萬元左右，簡化企業(yè)投標(biāo)前準(zhǔn)備流程，省去企業(yè)投標(biāo)后往返辦理保證金退還手續(xù)，降低政府采購參與門檻，鼓勵各類供應(yīng)商全面參與競爭，優(yōu)化政府采購良好營商環(huán)境。

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。

2021年9月17日，山東省財政廳還印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購保證金管理的通知》，鼓勵在政府采購活動中對誠信記錄良好的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可根據(jù)項目情況、潛在供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等，自行確定是否收取投標(biāo)保證金。如確需收取投標(biāo)保證金，收取比例不得超過采購項目預(yù)算金額的2%，并允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金。

2021年8月3日，河北省中小微企業(yè)參與政府采購免除投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。

從河北省財政廳了解到，河北省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目不再收取供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以現(xiàn)金形式收取政府采購保證金；不得拒絕供應(yīng)商以任何非現(xiàn)金形式提交保證金，非現(xiàn)金形式包括支票、匯票、本票、保函（含電子保函）等。

河北雄安：單項或批量采購預(yù)算金額一次性低于河北省政府采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（200萬元）的政府采購貨物和服務(wù)類項目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不再收取投標(biāo)保證金。

2021年6月19日，海南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施意見的措施》。

在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，出臺相應(yīng)文件支持以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，如合同履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、招投標(biāo)保證金和質(zhì)量保證金等，鼓勵保險公司研發(fā)、探索相關(guān)產(chǎn)品，企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇繳納保證金或采取保險、保函等形式代替保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

陜西省發(fā)展和改革委印發(fā)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，2021年1月1日起正式實(shí)施。該《條例》在保證金收退方面如下：

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉企收費(fèi)，對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，依法核定和清理，實(shí)行目錄清單管理并向社會公開，目錄清單之外的前述收費(fèi)和保證金一律不得收取。推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。

推廣投標(biāo)保證金和履約保證金電子保函在公共資源交易領(lǐng)域中的運(yùn)用，降低市場主體交易成本。

陜西銅川：為進(jìn)一步優(yōu)化提升政府采購營商環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)政府采購成本，日前，銅川市財政局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》，從2021年7月1日起，對政府集中采購限額以上采購項目免收投標(biāo)保證金，取消采購文件收費(fèi)，采購文件以電子文檔形式免費(fèi)提供給供應(yīng)商。同時鼓勵采購人根據(jù)項目特點(diǎn)、中小企業(yè)誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。

2020年2月，湖南省財政廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)政府采購政策的通知》。

鼓勵采購單位在疫情期間免收投標(biāo)（響應(yīng)）保證金、履約保證金或按標(biāo)準(zhǔn)減半收取。供應(yīng)商可以通過銀行、保險公司出具的保函提交投標(biāo)（響應(yīng)）和履約保證金。

積極推行“承諾+信用管理”的供應(yīng)商資格審查辦法，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社保等證明材料，改為書面承諾，符合政府采購的資格條件即可參加政府采購活動。提供虛假承諾的供應(yīng)商將以虛假資料謀取中標(biāo)（成交）的違法行為，被列入不良記錄名單。