山東省工業和信息化廳等六部門近日聯合印發《2022年山東省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭等行業為重點，按照省“三個堅決”行動方案工作部署，山東將進一步完善能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準體系，實施強制性標準并嚴格開展常態化執法，加快推動落后產能依法依規關停退出。

　　節能監察是保障能耗雙控目標完成的重要抓手。山東將聚焦重點行業聯合開展能耗限額標準執行情況節能監察，健全節能監察體系，落實節能法律法規和強制性節能標準，實現高耗能行業重點企業、重點用能設備企業節能監察全覆蓋。達不到強制性能耗限額標準要求的產能，在6個月內整改;確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

　　縱深推進“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰，山東將突出減污降碳協同、多目標協同，深入實施新一輪“四減四增”三年行動。將出臺碳排放減量替代辦法，嚴格執行“五個減量替代”，做實“三線一單”分區管控，堅決遏制“兩高”項目盲目發展;健全完善環境質量和重點排污單位自動監測監控體系，確保污染源數據的真實性、有效性和準確性;強化排污許可證后監管，嚴厲打擊無證排污、不按證排污等環境違法行為。

　　對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業，將責令采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。山東省將根據企業環境違法違規行為信息對企業環境信用進行評價，向社會公開評價結果，對黃色和黑色標識企業實施部門聯合懲戒。

　　突出“查大風險、除大隱患、防大事故”，山東將全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患，提升企業安全生產風險防控能力。健全安全生產行政處罰自由裁量標準，細化裁量階次及適用條件，加強安全生產行政執法與刑事司法有效銜接，嚴格執行移送標準和程序，對安全生產嚴重違法失信行為實施聯合懲戒。對事故發生負有重大責任的人員，依法實施相應的行業禁入。

　　嚴格落實“四個區分”，山東省將盯緊嚴控16個“兩高”行業，摸清產能底數，強化監管，堅決遏制“兩高”項目違規新增產能。推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能按照省新一輪“四減四增”方案要求轉移退出;焦化行業組織單獨廠區裝置產能100萬噸以下獨立焦化企業115萬噸產能整合轉移退出;水泥行業除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出，2500噸/日的水泥熟料生產線整合退出一半，其余2500噸/日水泥熟料生產線須確定產能置換方案，直徑3.2米及以下水泥磨機產能整合退出;輪胎行業年產能120萬條以下的全鋼子午胎(工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎除外)、500萬條以下的半鋼子午胎(缺氣保用輪胎、賽車胎高端產品、超低斷面輪胎除外)企業全部整合退出。

　　這一過程中，山東將統籌用好資金扶持、技術扶持、差別電價、綠色金融、土地政策、職工安置政策，引導企業主動淘汰落后產能，加快行業轉型升級步伐。對于能耗、環保、安全、技術達不到標準和屬于淘汰落后產能的企業，將嚴格控制新增授信和債券發行，以市場化方式加快行業轉型升級。

　　對未按期關停退出低效落后產能的企業，由相關部門將信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國(山東)”網上等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。