節前，在網絡上看到山東一水泥廠耐火材料檢修出現腳手架坍塌(一說是窯內耐火磚坍塌)事故，死亡5人，這樣較大安全事故的產生，我們感到痛心疾首，為逝者感到悲痛。由于我們不在現場，對于事故的發生原因無法作出理性的分析和判斷，但作為一個從事水泥行業耐火材料檢修20余年的老筑爐人，也想發表一下一點粗淺的看法。

　　一、高危的筑爐工

　　本來耐材維修筑爐行業是一個很小眾的行業，但每年見諸報端的死亡事故都不在少數。水泥行業的耐火材料檢修，本身就是一個高危行業：高溫、高空、高粉塵、密閉空間、交叉作業、高空墜物，幾乎所有的危險源全部存在。

　　二、大集團的擔當

　　目前國內產能集中度越來越高，全國前十大集團熟料產能占比達到58%，甚至還有進一步提升的趨勢。

　　大集團的維修施工普遍采取招標采購的方式解決，并要求所有施工單位具有三級冶金總包資質，有的還提出要求二級甚至更高等級資質要求的投標條件，但資質維護成本是相當高的，一般中小型筑爐公司幾乎無力承擔。

　　希望大集團的相關管理人員能夠研究這個行業的特殊性、研究國家資質管理規定，有針對的提出解決問題的方案并付諸實施，體現大型集團的承擔行業高質量發展的責任與擔當。

　　三、水泥耐材檢修特點

　　1、春運式檢修

　　經過統計分析，每年春節后一個月(以下簡稱：春節大修)的檢修量占到全年維修施工量的30%-40%，集中度非常高。春節大修需要大量施工工人，但剩余的11個月僅僅完成全年的60%-70%，也就是每個月只有全年的6%-7%，也就是平時只需要6-7個人就夠，但春節后一個月需要30-40人，春節大修需要正常情況5-6倍的人力投入才夠。

　　為了解決春節大修人力資源短缺問題，各個水泥廠使出渾身解數，到處找人，只要找到人，管他會不會干都進入了施工現場，質量、安全、進度往往不受控，導致安全隱患成倍增加，風險系數增高。

　　2、層層轉包

　　因為集團招標對施工資質要求越來越高，真正從事施工作業的中、小型隊伍沒有能力取得資質，只有一些大型耐火材料公司才有這個實力，同時為了促成耐火材料銷售，他們也有這個需求。但他們取得資質之后，往往出于化解安全風險、減少管理麻煩，采取層層分包來完成施工任務，到最末級真正完成施工任務時，作業工人是否具備這個能力，已經無人關注，只要人數湊足、按時完工就可以了。

　　3、施工利潤堪憂

　　因為真正施工的隊伍很難從水泥企業取得訂單，他們只能依附于大型耐火材料公司，所以真正施工的人員可能僅僅是工資高一點，但承包企業沒有利潤來支撐其完善管理團隊、培訓工人，更不要說技術創新等等。

　　4、人員年齡老化

　　因為水泥耐材檢修屬于真正的高危作業，且長期處于頻繁流動作業、作業周期短暫、作業環境惡劣，但凡文化程度高一點或就業渠道廣一點的人都不愿意選擇這個行業，現在從事這個行業大部分都在50歲以上，隨著這批人逐漸退休，這個行業必然面臨更大困難。

　　5、人員頻繁變更工作

　　因為這個行業工作任務的嚴重不均衡，造成這個行業的工人平時找不到工作，春節后又工作多得無人做，工人在大部分時間不得不另謀職業，造成這個行業熟練工人數量嚴重不足。

　　四、發展方向或對策

　　行業的特性我們無法改變，或者說改變需要一個漫長的過程，但如何來解決這個發展瓶頸問題，需要大企業、大集團負起責任，為這個行業的健康發展作出貢獻。

　　熟練技術工人才是改變整個行業的主力軍。大集團分析、了解透了這個行業特征，出于承擔更多的社會責任，化解安全風險的目的，培養一批行業穩定的技術工人，是杜絕安全事故的根本措施。

　　為此，我們有如下思考：

　　1、將新線筑爐交給維修單位完成

　　首先需要大集團解決行業的工作任務均衡問題。全行業有約1600條生產線，每年春節需要進行大修的約有60%-70%，也就是1000條左右的生產線會進行春節大修，每條線按30人估算，需要30000人左右。

　　每年新建生產線都不會少于20條，每條生產線能消納100個筑爐工，也能解決2萬人就業，如果加上春節未進行維修的30%-40%生產線也需要進行年度正常維修，勞動力市場是可以做到基本平衡的。

　　但現在新建項目所有工作都承包給總承包單位，總包單位分包給安裝公司，安裝公司分包給筑爐老板，筑爐老板分包給作業班組。每一次分包，上級分包單位都要多少留點利潤，到最終的作業工人手上僅僅剩下一點工資。工人只需要完成施工任務，對施工質量不是很關心，總包單位一般對業主也只承擔一年的保修期，只要“挺過”一年就萬事大吉，無人關心質量。因為新線質量差，就會導致更大量的后期檢修工作的出現。

　　為此，筆者建議各大集團在新建生產線時把耐火材料砌筑工作從總包中拿出來，在耐材維修招標時一起招標，這樣筑爐單位在完成春節大修后可以做新線施工，其實作業工人還是那些人，但通過這種方式把他們從散兵游勇方式轉換成筑爐公司的長期固定員工，這樣筑爐公司可以對這些工人進行管理，包括技能培訓、安全培訓和考核、質量考核在內，讓工人受控。

　　華潤水泥前幾年就是這樣做的，效果不錯。

　　2、社保查控

　　現在水泥廠入場前需要查看為工人購買的商業保險，反而不接受職工社保。建議水泥廠將來對社保進行查控，只要筑爐公司為這個人購買了社保，就應該說這個工人與企業建立了勞動關系，處于受控狀態。

　　3、安全培訓

　　現在大部分水泥廠在作業前都要進行安全培訓，但筑爐工大部分文化素質不高，培訓效果差，這個工作可以交給筑爐公司和集團企業一起來進行，效果或許會好很多。

　　4、固化人員

　　現在作業工人普遍存在不愿意進入某一個筑爐公司就職，其主要原因有如下幾個：

　　①坐地起價：因為沒有固定單位，不受任何人約束，隨時可以根據項目是否急需人員而坐地起價，一來二去嘗到甜頭，專門找那些急需人員的小老板，索取高額工資，而小老板們因為平時不養人，也愿意給高價臨時請人。

　　②免除責任：現在市場上的流動作業人員，在工程完工離開工地前一定會要求拿到工資，不拿到工資不走，堵水泥廠大門、對筑爐公司小老板拳頭相向等事件時有發生。他們一旦離開，施工質量等等統統與他們無關。

　　③貪圖路工：現在市場上的流動作業人員都是從離開家都要求計算工資，每個項目一般都存在2-4天的路途時間，這些時間都需要支付全額工資，他們甚至是在同一公司相鄰兩個項目都不能進行調動。

　　比如河南工人到云南工作，完成工作后同一公司在云南還有另一個項目需要他們去施工，但他們會以各種理由先回家然后再從河南到云南的另一個工地，這樣可以多得路工工資，而不用在現場干活，可以實現少付出而讓利益最大化。但筑爐公司卻苦不堪言，特別是現在水泥企業效益普遍下滑，檢修頻次明顯增加的大環境下，更是如此。

　　針對上述種種情況，需要我們大企業集團扶持一批有擔當的筑爐企業做大做強，形成區域內的服務主導力量，讓他們引導這些工人成為正式員工，減少散兵游勇的數量，讓筑爐公司對員工進行培訓、管控，降低成本、提高施工質量。

　　5、嚴控耐材質量

　　目前整個水泥行業的經濟效益都大幅下滑，大修次數明顯減少，小修次數大幅增加，按目前這種維修規則做小修的只有虧本的份，這樣下來會出現中標后小修無人做，大修有個個來搶的格局，不利于水泥廠作業層的工作。

　　為了減少維修頻次，對耐火材料使用的質量進行嚴格管理，延長使用周期，盡量做到就算停窯，但不一定進行耐材維修。

　　6、熟練工人管控

　　為了增加熟練工人數量，水泥廠可以對每次進廠作業的工人進行限制，要求工人每次更換人員的數量或比例，保證熟練工人的數量來實現質量、進度、安全受控。

　　綜上所述，只要大集團能夠行動起來，稍微改變一下招標方式，整個水泥耐火材料維修行業會出現非常大的變化，只有大量的工人處于受控狀態，安全、質量、進度才會受控，安全事故才能從根本上受到管控。

　　編者按：又是一年水泥行業維修招標季節，希望本文能夠對集團相關領導能夠有所啟發或借鑒。(聯系作者可致電18910037609)