11月18日，國家發改委發布《關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知》，對水泥及平板玻璃建設項目清理作出了更為明確的規定。

政策中提到的對9月30日前尚未投產的在建項目和已核準未開工項目進行清理，引起市場對于上市公司項目建設的擔心。對于水泥行業上市公司來講，屬于清理范圍的大部分應屬于在建項目；有部分公司在今年公告了定向增發方案，但募集資金項目大部分在增發前已利用自有資金先期實施。對于在建項目的審查主要集中在是否符合產業政策，各項審批手續是否齊備，建設內容與申報內容是否一致3個方面，或許審查會對項目建設進度造成一些影響，但最終通過審查的可能性還是很大的。而對于未開工項目的審查則相對嚴格一些，從最近上市公司公告的情況來看，這部分生產線相對較少。未開工項目能否通過審查順利開工，取決于項目本身是否符合要求及實際政策的執行力度。總體來看，政策或許會對水泥上市公司明年的產能投放進度造成延緩，今后新建生產線的審查也將更加嚴格。

此次出臺的政策主要是前期政策的延續和補充，對明年的行業供給將產生積極影響，并改變市場對于水泥行業產能增長過快的悲觀預期。若政策能切實執行，則行業供給拐點將形成。新建產能的嚴格審查將使企業以往依靠新建生產線外延式擴張的局面發生改變，企業將更多轉向依靠并購或重組的方式進行擴張，行業的并購整合將進入活躍期。而在這個過程中，大企業無疑將扮演更為重要的角色，行業競爭格局仍將延續強者恒強的局面，行業集中度將進一步提高。