去產能多年沒有達到理想狀態，與中大型水泥企業的去少增多有很大關系。我們看2015年以及2016年部分大中型水泥企業熟料產能表，如下表所示：
| 部分大中型水泥企業2015、2016年熟料產能表 | ||||
| 企業名稱 | 2015年熟料產能（萬噸/年） | 2016年熟料產能（萬噸/年） | ||
| 合并 | 中國建材 | 31047 | 31453 | |
| 中國中材 | 8706 | 8784 | ||
| 安徽海螺 | 18836 | 20376 | ||
| 合并 | 冀東水泥 | 7080 | 7080 | |
| 金隅股份 | 3543 | 3460 | ||
| 華潤水泥 | 5906 | 6325 | ||
| 山水水泥 | 5150 | 5460 | ||
| 臺灣水泥 | 4067 | 4067 | ||
| 天瑞水泥 | 3364 | 3364 | ||
看上表，只有冀東水泥、天瑞水泥、臺灣水泥熟料產能沒有變化，金隅股份減少了微不足道的幾十萬噸年產能，其他的各水泥企業熟料產能都明顯地增加了，其中中國建材集團與中材合并后，累計增加了484萬噸年產能，而海螺水泥產能增加得近乎瘋狂，一年增加了1540萬噸年產能，華潤水泥增加了419萬噸，山水水泥增加了310萬噸。
大型企業因實力雄厚,應對國家政策的能力靈活多變，為了讓企業能正常運轉以及謀長遠發展，國家讓淘汰2500t/d的生產線，大企業可能會響應號召，淘汰1條2500t/d的生產線,而上1條10000t/d的生產線，道高一尺魔高一丈，看似數量沒變化，但產能卻增加幾倍了。
而小型水泥企業，或者選擇被并購，被重組，或者選擇勉強支撐，無論怎么樣，小型水泥企業所擁有的產能總會被變相保留或增加，這也是近年來，產能為何多年來未去反而增加的原因之一。
通過水泥窯協同處理垃圾保留產能
早在2015年4月工信部曾印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法，提出繼續做好產能等量或減量置換工作，嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃行業新增產能。實施辦法明確指出，產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。
針對此辦法，水泥企業絞盡腦汁，為了規避無故新增產能的罪名，又能保留已有的水泥生產線，開始推進水泥窯協同處置城市生活垃圾方案。一時熱血沸騰，多少知名企業投入其中，據了解福建龍麟投資7.7億元,建設水泥窯協同處理城市生活垃圾示范項目。華新水泥(信陽)有限公司水泥窯協同處理城市生活垃圾項目于2014年10月建成投產，該項目總投資約9450萬元，每年可處置信陽市政生活垃圾29萬噸。
水泥企業花費了不少資金投資生活垃圾示范項目，看上去是沒有新增水泥產能，但是變相保留了本該淘汰的水泥生產線，導致產能置換，又引發新的產能過剩。